У протеклих пет година дошло је до значајног кретања у индијском сектору електричне енергије. Усвојене су бројне политике које су суштински трансформисале сектор. На узводној страни, обновљива енергија није сан из снова, јер сектор доживљава најбржи раст међу свим осталим конкурентским изворима енергије, аукцијски процеси су заменили алокацију, шеме за промоцију решења заснованих на соларној енергији (кров, пумпе итд.) има у изобиљу . На нижој страни, иницијативе попут Ујвал ДИСЦОМ Ассуранце Иојана (УДАИ) за смањење дуга дистрибутивних компанија (ДИСЦОМ), Повер фор Алл у оквиру којих су шеме попут 100% електрификације на нивоу села под Деендаиал Упадхиаиа Грам Јиоти Иојана (ДДУГЈИ) и 100% електрификације домаћинстава под Саубхагиа су покренути.
Када је у питању снабдевање електричном енергијом крајњег потрошача, постоји свеобухватна веза између политике производње и дистрибуције и иницијативе која се бави електрификацијом. Снага за све налаже мрежно снабдевање електричном енергијом 24к7 за све потрошаче, са фокусом на електрификацију у домаћинству. С обзиром на ограничене приходе (посебно међу новијим потрошачима), постаје неопходно снабдевање електричном енергијом по нижим ценама да би се остварио развојни циљ Индије. Стога, оно што постаје неопходно јесте да се интегришу политике о електрификацији и оне о побољшању финансијског здравља и техничких капацитета ДИСЦОМ-а, као и побољшању ланца снабдевања производње. Међутим, дошло је до ограниченог напретка у овом последњем, што би могло имати каскадни утицај на дневни ред да се обезбеди моћ 24Кс7.
6 година у месецима
Када је у питању снабдевање електричном енергијом крајњег потрошача, постоји свеобухватна веза између политике производње и дистрибуције и иницијативе која се бави електрификацијом.
Случај несталих домаћинстава
Пре него што се упустимо у питања око снабдевања електричном енергијом, постаје неопходно разумети да ли је политика Снага за све била успешна и да ли су сва домаћинства у земљи електрифицирана. Како се дефинише домаћинство? Попис дефинише домаћинство као групу особа које нормално живе заједно и узимају оброке из заједничке кухиње, осим ако потребе посла не спречавају било кога од њих у томе. Даље, ове особе могу или не морају бити у сродству, али кључ за одређивање шта чини домаћинство је заједничка кухиња. Према попису из 2011. године, становништво Индије је било 1,21,08,54,977, а број нормалних домаћинстава био је 24,84,08,494 или отприлике 4,8 људи по домаћинству.
Пажљивији преглед различитих докумената политике показује да се број домаћинстава разликује у различитим државама. Портал Саубхагиа наводи укупан број домаћинстава у Индији од 21,29,40,837 како је приступљено 9. марта 2018. Ови бројеви се не поклапају са бројевима пописа из 2011. или са документима Моћ за све које су поднеле државе као доступним на вебсајт Министарства енергетике (Слика 1). Упркос порасту становништва Индије, у десет држава, укупан број домаћинстава се смањио према порталу Саубхагиа у поређењу са пописом из 2011. Да упоредимо, према проценама Уједињених нација, популација Индије у 2018. износила је ~1,35 милијарди или 27 милиона домаћинстава (користећи претпоставке из 2011. од 4,87 особа по домаћинству). У скоро свакој држави, осим Западног Бенгала, документи Снаге за све процењују повећање броја домаћинстава, а не смањење на основу стварних бројева.
С обзиром на динамичну природу самог портала, било је тешко процијенити промјене у броју неелектрифицираних домаћинстава, али неколико новинских извјештаја и извјештаја на веб страницама дало је назнаке да већина држава укључујући Харијану, Бихар, Карнатаку, Андра Прадеш и Утар Прадеш смањили су број неелектрифицираних домаћинстава. Министарство енергетике је у саопштењу навело да је разлог за смањење неелектрификованих домаћинстава то што су многа пописна домаћинства живела заједно и користила услуге електричне енергије са једним прикључком и што су многа домаћинства већ користила прикључке по програму електрификације села и другим државним шемама. .
Једно уверљиво објашњење за смањење укупног броја домаћинстава може бити да су државни ДИСЦОМ-и урачунали породице бескућника. Према проценама Националног стамбеног одбора у 2012, Индија је имала стамбени јаз од ~6,24 милиона кућа. Стога, чак и са повећањем становништва, укупан број домаћинстава у Индији је порастао са 18,5 милиона у 2011. на 21,2 милиона у 2019. Друга могућност је да се дефиниција домаћинства разликује у различитим ДИСЦОМ-има и државама. Али већина докумената Снаге за све и изјава владиних званичника наводи да се дефиниција домаћинстава узима према попису становништва. Даље, основни случај за број домаћинстава у овим документима је такође преузет из Пописа 2011. Према томе, иако се стопе електрификације брзо поправљају, можда има неке вредности аргумента о смањењу неелектрифицираних домаћинстава. Међутим, смањење апсолутног броја домаћинстава са недостатком јасноће дефиниције значи да постоје нека домаћинства која су изостављена из погона електрификације.
Стопе електрификације се брзо поправљају, стога, можда има неке заслуге у аргументима мање неелектрифицираних домаћинстава.
колико је сати у Великој Британији
Снага за сва домаћинства: Гуџарат и Пенџаб на основу стварних података из ФГ15; Раџастан на основу стварних података из 2014. године; Утар Прадеш процењено на ФГ17; Бихар и Западни Бенгал процењено на 2015. фискалну годину; Подаци за домаћинства за Тамил Наду нису били доступни
Утицај на ДИСЦОМ-е
Иако електрификација можда није 100%, број прикључака у домаћинствима се повећао. Али да ли ће ДИСЦОМ-и моћи да опслужују ова домаћинства са 24Кс7 напајањем, с обзиром да су већ под толиким стресом? Државни МСЕДЦЛ је, на пример, последњи пут остварио профит од 117 милиона ИНР у финансијској години 2008. упркос томе што је имао здраву мешавину индустријских и комерцијалних потрошача (који су чинили ~50% укупних потрошача). У случају Утар Прадеша, корисници лиценци за дистрибуцију су забележили губитак од 72.770 милиона ИНР у 2016. години, где продаја електричне енергије домаћим потрошачима чини највећи део категорије потрошача. Слично томе, у Мадја Прадешу, државна комунална предузећа су имала акумулирани губитак од 28.777 милиона ИНР у ФГ15, а Бихар ДИСЦОМс је имао губитак од 2125 милиона ИНР у ФГ14.
С обзиром на повећање броја потрошача, у оквиру УДАИ шеме је предложен низ мера за побољшање финансијског и техничког здравља ДИСЦОМ-а, укључујући издавање УДАИ обвезница, смањење укупних техничких и комерцијалних (АТ&Ц) губитака, смањење јаза између просечних Трошкови снабдевања (АЦС) по јединици снаге и по јединици просечног оствареног прихода (АРР), измене тарифа, доводно мерење и ДТ мерење, између осталог. Комбиновани просечни АТ&Ц губици свих држава у октобру 2018. износили су 25,41% и забележили су побољшање на 19,72% у односу на децембар 2018. Под УДАИ, очекује се да све државе и УТ смање ове губитке на 15%. Док се укупна слика стално побољшава, четрнаест држава и даље има губитке између 15-30%.
Штавише, ако се упореде губици у различитим временским периодима, постоји превише флуктуација које треба узети у обзир. Као што се види на слици 3, ако се упореди преклапање између Саубхагје (25 држава је проглашено електрифицираним до децембра 2018.) и губитака АТ&Ц, онда су четири државе показале нето повећање губитака у поређењу са претходном годином. Штавише, постоји нагли пораст ових губитака у свим државама осим Гуџарата и Карнатаке током октобра 2018. у поређењу са претходном фискалном или чак касније у години, што значи да мере за смањење губитака АТ&Ц нису стандардизоване током целе године.
оно што се сматра средином поподнева
Слично томе, јаз АЦС-АРР такође је показао велике флуктуације. Анализа коју је спровео НИПФП показала је да је укупан коефицијент јаза у мају 2017. (за 23 државе) износио 0,45 ИНР по јединици који је смањен на 0,29 ИНР по јединици у мају 2018. (за 26 држава) и повећан на 0,55 ИНР по јединици (за 23 државе) у октобру 2018. Од децембра 2018. овај јаз износи 0,35 ИНР по јединици (за 26 држава), али је био већи од бројева из маја 2018. Само су државе Гуџарат, Химачал Прадеш, Махараштра и Карнатака показале уједначеност у смањењу, док су државе попут Пенџаба, МП и Бихара пријавиле јаз између 0,50 и 1. Североисточне државе су посебно доследно извештавале о односу АЦС-АРР веће од 1 кроз сва четири временска периода. Ово сугерише да иако је дошло до извесног смањења односа АЦС-АРР јаза, флуктуације су превише различите да би се сугерисало стандардно смањење.
Без финансијског оживљавања ДИСЦОМ-а неће бити могуће да континуирано опслужују постојеће и нове потрошаче. Према пројекцијама државе Утар Прадеш, са повећањем броја домаћих прикључака, очекује се да ће процењена продаја овим потрошачима бити највећа на ~77000 МУ у ФГ22. Слично, у Бихару и МП, очекује се да ће енергетски захтјеви за категорије домаћинстава и за наводњавање бити ~50% свих енергетских потреба. Сваки државни владин документ о моћи за све тврди да комерцијална одрживост ДИСЦОМ-а за услуге потрошачима углавном зависи од повећања тарифа, смањења АЦС-АРР јаза и губитака АТ&Ц. Пројекције у овим документима претпостављају да ће до ФГ19 АТ&Ц губици бити 15% и да ће однос АЦС-АРР јаза бити 0. На пример, једини сценарио у којем ДИСЦОМ-и у УП доводе до нето добити је ако се тарифе повећавају сваке године (између 3 -7%) и ако губици АТ&Ц достигну 19%. У Бихару, чак и уз подршку владе, очекује се да ће ДИСЦОМ-и забиљежити губитак од 2682 милиона ИНР ако се тарифе не ревидирају. За МП, скоро сви сценарији разматрају смањење АТ&Ц губитка на 17%. Упркос томе, акумулирани укупан губитак је пројектован између ~41.000 круна ИНР и ~61.000 круна ИНР, чак и уз повећање тарифа од 8,09% сваке године од ФГ17. У текућој финансијској години, 17 држава је повећало тарифе у поређењу са 22 државе у ФГ18 и 25 држава у ФГ17. Штавише, многе државе нису повећале тарифе како је предвиђено УДАИ-ом, тако да су многи ДИСЦОМ-и морали да се финансирају из зајмова.
10 година је колико дана
Утицај нацрта Закона о електричној енергији (измена и допуна), 2018
Међу неколико промена истакнутих у нацрту Закона о електричној енергији (амандман) 2018, две промене би могле да утичу на циљ ПФА, односно раздвајање превоза и садржаја и постепено укидање унакрсног субвенционисања. Нацрт амандмана предлаже увођење лиценци за дистрибуцију (ДЛ) и лиценци за снабдевање (СЛ), чиме се дистрибуција раздваја на жичану (превоз) и снабдевање (садржај). Очекује се да ће ово повећати конкуренцију у малопродајном сегменту и смањити цене, омогућавајући потрошачима да бирају између мноштва компанија. Овај амандман иако није нов (први пут је предложен 2014.) не решава системска питања сектора дистрибуције, већ пребацује ризике на други ниво [једна] . Постоји страх од бербе трешања од стране СЛ који би радије пружао услуге урбаним домаћинствима са већом стопом опоравка. Традиционални ДИСЦОМ-и би се суочили са задатком пружања услуга удаљеним/руралним подручјима без додатног прихода од урбаних домаћинстава/индустрије/комерцијалних сегмената. То ће довести до даљег погоршања њиховог финансијског здравља, што ће утицати на услуге.
Други амандман је питање ограничавања унакрсног субвенционисања на 20% у области дистрибуције и елиминације у року од три године. Питање унакрсног субвенционисања је спорно у сектору електричне енергије. Данас већ видимо миграцију великих потрошача на ограничену потрошњу или продају отвореног приступа јер тренутни дизајн тарифа налаже ДИСЦОМ-е овим потрошачима наплаћивати више тарифе (због унакрсног субвенционирања) Измјене и допуне из 2018. чине отворени приступ још атрактивнијом понудом и ограничавају приход ДИСЦОМ-а путем ових услуга. Постепено потпуно укидање унакрсног субвенционисања у року од три године значиће доследно и значајно повећање тарифа у свим сегментима. Повећања тарифа у Индији су политичке природе, па чак и када су обавезна (као што је случај са УДАИ), државе радије да их одложе (као што смо раније видели). Потпуно укидање овога довешће до тарифног шока међу малим потрошачима. Ово ће бити посебно горе за домаћинства са ограниченим приходима и која су управо добила везу, с обзиром на то да можда немају више опција (СЛ) за избор у поређењу са богатим географским подручјима. Постоји могућност да домаћинства откажу своје прикључке или да се врате на енергију која није заснована на мрежи због скупог и непоузданог снабдевања.
Закључак
Циљ обезбеђивања моћи за све је била веома добра иницијатива Владе Индије, и предузета је са ограниченим успехом. Страх са наративом да сва домаћинства сада имају прикључке на струју је да ће она која су изостављена тешко добити прикључак, посебно када се интерес или циљ постигне на папиру према ДИСЦОМ-има. Оно што такође треба детаљно проучити јесте утицај ових повећаних веза и оптерећења на ДИСЦОМ-е, с обзиром на већ постојеће проблеме у сектору. Тренутна процена показује да ДИСЦОМ-и нису били у стању да смање системска питања већих губитака, ниског генерисања прихода и недостатака у праћењу веза упркос циљаној политици. Ово ће утицати на ПФА циљ 24Кс7 снаге. Осим тога, с обзиром на измене у нацрту Закона о електричној енергији (амандмани) из 2018. године, постоји могућност да постојеће проблеме гурнемо под тепих који би на крају могли да утичу на крајњег потрошача.