Афрички лавови: успеси и препреке у отварању радних места у Гани

Током протекле две деценије, привреда Гане је доживела просечну годишњу стопу раста од 5,8 процената, а 2007. године постала је земља са ниским средњим приходом. Иако је просечни годишњи раст запослености у Гани између 1993. и 2013. био већи од подсахарске Африке — 3,7 процената у односу на 3,0 процента — његов укупни раст запослености није пратио економски раст. Приметно је да је импресиван привредни раст Гане у великој мери произашао из извоза сирове нафте, рударства и финансијског посредовања – свих сектора и подсектора у којима је апсорпција радне снаге ниска. С обзиром на ове трендове, доведена је у питање способност Гане да трансформише добитке од раста у бољи живот за своје грађане.





У њиховом раду, Разумевање успешне приче о расту Гане и изазова отварања радних места , Ернест Ариеетеи и Виллиам Баах-Боатенг испитују одрживост високог раста који је Гана доживела у последње две деценије и саветују креаторе политике у Гани да преиспитају своју стратегију раста.



За детаљнији поглед на ове и сродне теме, као што је продуктивност рада, можете прочитати цео рад овде.



Трендови рада у Гани

Као иу многим другим подсахарским афричким земљама, пољопривредни сектор је највећи послодавац у Гани, иако се његов удео запослености смањује са 61,1 одсто у 1984. на 44,7 одсто у 2013. Поред тога, док је удео запослених у индустрији незнатно порастао са 13,7 одсто на 14,6 процената у истом периоду (а производни подсектор је опао са 10,9 процената на 9,1 проценат), услуге су порасле са 25 процената на 40,9 процената — што је довело до онога што аутори називају средином која недостаје.



Као што је горе наведено, аутори наглашавају да сектори који су покретали раст Гане нису радно интензивни, наиме рударство, вађење нафте и финансије. Док се радна снага сели са пољопривреде на услуге, аутори примећују да тај тренд можда не одражава структурну и продуктивну трансформацију, углавном зато што су радна места која се отварају у сектору услуга углавном неформална и имају ниску продуктивност. Заиста, сектор услуга је задржао најнижи годишњи просечан раст продуктивности рада између 1992. и 2013. Као део ових померања, неформална запосленост—која је представљала 88 посто запослености у Гани 2013. — порасла је у просеку за 3,7 процената, док је формална запосленост порасла за само 2,6 процената током овог периода.



следећа мисија на Марс

Незапосленост у Гани остаје ниска, 5,2 процента, иако је доживјела значајне осцилације са 2,8 посто у 1984. на 10,4 посто у 2000. на 3,1 посто у 2006. Аутори ипак примјећују да би ови бројеви могли бити варљиви због великог броја неформалних , рањиви и обесхрабрени радници (они који су без посла и доступни за посао, али не улажу напор да траже посао из различитих разлога) у Гани. У ствари, они наводе да се 2006. године, након обрачуна обесхрабрених радника, стопа незапослености више него удвостручила са 3,1 одсто на 6,5 одсто.



Кристофор Колумбо откриће Америке

Рањиво запошљавање и сиромашни запослени

Упркос релативно ниској стопи незапослености у Гани, многи радници и даље живе у сиромаштву: према ауторима, 22 одсто запослених је сиромашно. Многи други раде на рањивим пословима—што аутори дефинишу као меру људи запослених у релативно несигурним околностима на које указује њихов статус у запослењу. Састоји се од сопственог рачуна и породичног рада који доприноси за који је мање вероватно да ће имати формалне радне аранжмане, приступ бенефицијама или програмима социјалне заштите и који су више „у опасности“ од економских циклуса (ИЛО 2009). Ова дефиниција је супротна продуктивном запослењу, или плаћеном запослењу и самозапослености са запосленима. Рањиви радници се обично налазе у неформалном сектору и имају тенденцију да имају ниже зараде – ситуација која погоршава све већи јаз у зарадама и растућу неједнакост у приходима.

Према ауторима, радно сиромаштво је уско повезано са рањивом запосленошћу, за коју се квалификује седам од 10 послова у Гани (Табела 1). Неке политике, које би могле да се боре против сиромаштва запослених, биле су донекле неефикасне у смањењу сиромаштва: на пример, Гана је била доследна у подизању минималне зараде, држећи је углавном изнад стопе инфлације, али ова политика има тенденцију да утиче само на оне у формалном сектору, изостављајући раднике у неформалном сектору. Овај тренд је такође повећао неједнакост у Гани: Гини коефицијент је порастао са 35,4 одсто у 1987/88 на 42,3 одсто у 2013.



Табела 1: Количина и квалитет запослености (проценат запослених)

Економски сектор
1984 1992 1999 2000 2006 2010 2013
Запосленост према становништву (однос, ССА) - 64.3 64.1 64.1 64.9 65.2 65.5
Запосленост према становништву (однос, Гана) 80.2 72.9 73.9 66.9 67.7 67.4 75.4
Економски сектор
Пољопривреда 61.1 62.2 55.0 53.1 54.9 41.6 44.7
Индустрија 13.7 10.0 14.0 15.5 14.2 15.4 14.6
Производња (део индустрије) 10.9 8.2 11.7 10.7 11.4 10.7 9.1
Услуга 25.2 27.8 31.0 31.5 30.9 43.0 40.9
Институционални сектор
Јавно 10.2 8.4 6.2 7.2 5.7 6.4 5.9
Приватно 6.0 6.1 7.5 8.9 7.0 7.4 6.1
Неформално 83.8 85.5 86.1 83.9 87.3 86.2 88.0
Тип запослења
Плаћени запослени 16.2 16.8 13.8 16.0 17.5 18.2 22.5
Самозапошљавање 69.6 81.3 68.7 73.4 59.5 60.8 52.6
Доприносни породични радник 12.5 1.9 17.2 6.8 20.4 11.6 22.3
Остало 1.7 - 0.3 3.8 2.6 9.4 2.6
Квалитет запошљавања
Приносно/продуктивно запослење* 20.9 - - 21.2 22.0 23.1 28.7
Угрожено запошљавање** 77.4 82.5 80.8 74.9 75.4 67.5 68.7
Радно сиромаштво - 48.7 35.4 - 25.6 - 22.3

Напомене: * Приносно/продуктивно запослење обухвата плаћено запослење и самозапошљавање са запосленима.
** Угрожено запошљавање обухвата сопствени рачун и допринос породичном раду.

Извор: Израчунато на основу Анкете о животном стандарду у Гани (ГЛСС) 3, 4, 5 и 6; Попис становништва 1984, 2000. и 2010. године.



Ипак, генерално гледано, Гана је направила велике кораке. Угрожена запосленост је у паду, а продуктивна запосленост је порасла, добитке које аутор приписује паду радног сиромаштва — са 48,7 процената 1992. године на 22,3 процената две деценије касније (Табела 1). Међутим, они такође наговештавају да су ова побољшања могла бити још већа да је раст радних места био концентрисан на плаћено запошљавање и самозапошљавање са запосленима.

Недостатак вештина

У свом раду, аутори тврде да је до отварања нових радних места дошло у мање продуктивним секторима због недостатка вештина и образовања у радној снази — а послове/слободна радна места са интензивним вештинама уместо тога попуњавају страни радници. Док је удео радне снаге без формалног образовања значајно опао са 44,1 процената у 1992. на 25,6 процената у 2013. години, стопе после основног образовања једва да су порасле — са 5,7 процената на 12,1 проценат током истог периода за средње, стручно и техничко образовање. Терцијарност је још мање — са 2 на 5,4 процента. Универзитети у Гани нису обучавали инжењере, научнике и техничке раднике који би могли повећати продуктивност и развити индустријски сектор. Недостатак техничких и стручних вештина такође ограничава овај сектор. Стога су, примећују аутори, послодавци принуђени да траже раднике ван земље да би пронашли раднике са вештинама потребним за обављање посла. Аутори истичу:



[П]родуктивна структурна економска трансформација зависи од нивоа и квалитета образовања и радних вештина. Висококвалификована, иновативна и образована радна снага представља кључни састојак у процесу структурне економске трансформације, а како производни сектори примењују сложеније производне технологије, а активности истраживања и развоја повећавају потражњу за образовањем и вештинама. Међутим, уочена слаба база људског капитала не пружа јаку основу за структурну економску трансформацију Гане.



сестра краља Хенрија 8

У исто време, образованији у Гани такође имају тенденцију да буду незапослени због ограниченог отварања радних места за њих у формалном сектору. У 2013. години, стопа незапослености за оне са средњим образовањем и више (укључујући терцијарно) била је преко 6 процената. Стопа незапослености за оне са основним образовањем или мање била је испод 3,3 процента. Аутори сугеришу да је овај тренд последица чињенице да је већа вероватноћа да ће они са нижим образовањем прихватити неформални посао, док се образованији радници боре да нађу посао у малом формалном сектору.

Препоруке

Иако је Гана надмашила многе своје подсахарске суседе у погледу отварања радних места и раста, њени изазови са опадањем производње, високом запосленошћу у неформалном сектору и ниским степеном образовања угрожавају њен замах. Да би се ухватили у коштац са овим препрекама, аутори препоручују:



  1. Прилагодите приоритете стратегије раста како бисте промовисали производњу и поново размотрили циљ економског раста ради раста признавањем да одрживи раст мора бити повезан са стварањем продуктивних послова са високом зарадом за све.
  2. Створите окружење погодно за производњу и пословање тако што ћете се, између осталог, бавити високим каматним стопама, високим порезима и хроничним енергетским проблемима у земљи.
  3. Увести политике за унапређење високопродуктивног пољопривредног сектора који упија велику снагу, као што је побољшање пољопривредног саветовања, развијање планова за наводњавање, између осталог.
  4. Развити политике за повећање броја матураната средњих школа, као и студената који студирају науку, технологију, инжењерство и математику.

За даљу дискусију и препоруке, прочитајте цео рад овде.

Белешка:
Тхе Пројекат Афрички лавови је сарадња између Универзитета Уједињених нација-Светског института за истраживање економије развоја (УНУ-ВИДЕР), Јединице за истраживање развојне политике Универзитета у Кејптауну (ДПРУ) и Броокингс Афричке иницијативе за раст, која пружа аналитичку основу за препоруке политике и вредност -додате смернице домаћим креаторима политике у брзорастућим економијама Африке, као и широј глобалној заједници заинтересованој за развој региона. Шест папира, покривање Мозамбик, Кенија, Гана, Јужна Африка, Етиопија и Нигериа , истражити кључна ограничења са којима се суочавају афричке економије док покушавају да одрже дугорочни економски раст и путању развоја.