Државног секретара Мајка Помпеа Саопштење за 9. јануар да су Сједињене Државе укинуле ограничења на контакте америчке владе са званичницима Тајвана изазвало је талас наслова. Неки су славили укидање давно закаснелих ограничења званичних контаката САД и Тајвана, а други су упозорили на све већи ризик од кризе у мореузу.
колико сати до месеца
Шта је тачно значила Помпеова најава? Како ће Тајпеј и Пекинг вероватно одговорити? Шта би Бајденова администрација требало да уради када преузме дужност 20. јануара?
Када су Сједињене Државе и Народна Република Кина успоставиле дипломатске односе 1979. године, Вашингтон је обећао да ће водити незваничне односе са народом Тајвана. Конгрес Сједињених Држава је донео закон да Сједињене Државе раде управо то, кроз доношење закона Закон о односима са Тајваном .
Током протеклих година, влада Сједињених Држава развила је смернице за дефинисање које би интеракције са Тајваном биле дозвољене у оквиру незваничних односа. Клинтонова администрација је формализовала такве смернице кроз свеобухватну међуагенцијску ревизију политике Тајвана 1994. Од тада су смернице за контакт стално еволуирале како би прошириле обим незваничних контаката, углавном без помпе. Као само један пример, пре кризе у Тајванском мореузу 1995-1996, америчко-тајванске безбедносне расправе биле су првенствено фокусиране на продају оружја. Криза је показала потребу за ширим консултацијама о одбрани Тајвана. Након кризе, нови механизми безбедносног дијалога су покренути без помпе да би се управо то урадило.
Временом, а густа архитектура дијалога развијен да подржи комуникацију између Вашингтона и Тајпеја о ширем спектру питања. Ова стална експанзија америчко-тајванског ангажмана ојачала је везе без стварања значајних трвења са Пекингом, с обзиром на то да се већи део интеракције између америчких и тајванских званичника одвијао ван очију јавности.
Током друге половине Трампове администрације, секретар Помпео и чланови његовог особља покренули су интерну ревизију постојећих смерница за контакт у циљу проналажења начина да се демонстрира видљивија подршка Тајвану. Завршетак ове ревизије унутрашње политике поклопио се са опадајућим данима Трампове администрације и уследио је након сертификације Џоа Бајдена као новоизабраног председника.
Секретар Помпео се тако нашао пред избором између:
Само три дана након што је гомила побуњеника заузела Капитол САД, и са 11 дана на функцији, Трамповом администрацијом у нереду, председником се одустао од политичких одлука, а питања о потенцијалној смени председника са функције, Помпео је изабрао четврта опција. Учинио је то без икаквих очигледних консултација са својим наследницима, упркос чињеници да ће се они — не он — суочити са последицама његове одлуке.
Тхе изјава за штампу да је Помпео пустио било је нејасно написано и интерно недоследно. У једном тренутку је напоменуло да ће се Сједињене Државе ослободити својих ранијих ограничења политике у вези са контактима са Тајваном, али су у другом тренутку наложиле да се сви контакти са Тајваном обављају преко Америчког института на Тајвану (АИТ), непрофитне организације основане Законом о односима са Тајваном за управљање незваничним односима Америке са Тајваном. Стога би се могло завршити тако да је Помпео учинио само нешто више од преношења одговорности за надзор над контактима са Тајваном са Стејт департмента на АИТ.
Прве реакције тајванских званичника биле су бурне. Представник Тајвана у Вашингтону Би-Кхим Хсиао и тајвански министар спољних послова Џозеф Ву објавили су поруке захвалности за прилагођавање политике. Потпредседник Тајвана, Вилијам Лај, отишао је даље, твитовање : Тајван је земља и партнер од поверења, ми заслужујемо да нас третирају као такве…
У том контексту, приметно је одсуство било какве изјаве председника Цаи Инг-вена или председничке канцеларије. Цајева одлука да се уздржи од прославе Помпеове објаве била је у складу са њеним стабилним, методичним и уравнотеженим стилом управљања. Пошто је и сама прошла кроз транзицију, Тсаи је вероватно такође прилагођена јединствености одлазеће администрације која покреће промену политике по осетљивом питању у опадајућим данима на функцији.
У међувремену, почетна реакција Пекинга била је оштра. У широко распрострањеном оп-ед Пекинг је упозорио да Помпео гура питање Тајвана дубље на путу без повратка. Оп-ед је тврдио да:
да би подстакла долазећу Бајденову администрацију да свргне одлуке донете у последњем лудилу актуелне владе и спречила политичаре као што је Помпео да предузму стварне акције да разбију крајњи резултат, Кина треба да јасно покаже своју решеност да се чврсто супротстави САД. екстремне провокације и супротстављање САД директно.
шест жена Хенрија ВИИИ
Портпарол кинеског министарства спољних послова Џао Лиђијан одговорио је на питање 11. дневна конференција за штампу понављањем: Акције које штете кључним интересима Кине су узалудне и наићи ће на одлучне одговоре.
Фрустрација Пекинга ће вероватно добити опипљивији израз око планиране посете амбасадорке САД у Уједињеним нацијама Кели Крафт Тајвану 13. јануара. У упоредивим недавним посетама високих америчких званичника Тајвану, Пекинг је водио војне операције у близини Тајвана да се поклопе са путовањима као што су знак свог незадовољства.
Пекинг ће вероватно покушати да казни Тајпеј због прилагођавања политике Вашингтона.
како се зове пун месец у новембру
Пекинг ће вероватно покушати да казни Тајпеј због прилагођавања политике Вашингтона. То би било у складу са обрасцем Пекинга који испушта свој бес на Тајван као одговор на видљиве акције Сједињених Држава да подрже Тајван, као што су продаја оружја или посете високог нивоа. На пример, Пекинг је већ ухапсио пет тајванских дипломатских савезника у последње четири године; можда ће настојати да се дода тој листи у наредним недељама.
Пекинг ће се вероватно уздржати од ескалацијских одговора против Сједињених Држава све док не буде имао прилику да предузме мере нове Бајденове администрације. Кинески званичници признају да Помпеови ставови неће имати политичку тежину након 20. јануара. Пекинг вероватно неће желети да превентивно искључи своју способност да истражи мање конфронтацију са Сједињеним Државама у наредним годинама тако што ће претерано реаговати на Помпеову најаву у овом тренутку.
Након што ступи на функцију, Бајденова администрација ће морати да одлучи како да третира Помпеову одлуку да укине сва ограничења за контакт са Тајваном. Тим који долази ће имати неколико опција:
С обзиром на то да би поништавање Помпеове објаве довело до лошег односа између САД и Тајвана, а прихватање Помпеове одлуке могло би да изазове ризик од некоординисаних акција које ће створити ненамерни ескалациони притисак у Тајванском мореузу, прве две опције су сценарији мале вероватноће. Ово оставља трећу или четврту опцију као вероватније, а те опције се међусобно не искључују. Бајденова администрација би, на пример, могла да користи трећу опцију као чувар места јер ажурира смернице за контакт како би дефинисала незваничне односе са Тајваном у будућности.
Бајденова администрација ће вероватно такође морати да се договори о томе како приватно и јавно говори о односима између мореуза. Кинески званичници ће искористити почетну приватну дипломатску размену са Бајденовом администрацијом како би их притиснули да јавно одбаце Помпеову одлуку. Бајденов тим би требало да одговори на такве захтеве наглашавајући да што више Пекинг предузима акције да угрози или маргинализује Тајван, то ће Вашингтон осећати већу потребу да прошири ангажман и појача видљиву подршку Тајвану.
већ, Бајденовог прелазног тима изгледа да је заузео уравнотежен јавни став. Поновио је Бајденову подршку политици Једне Кине, као и мирном решавању питања преко мореуза у складу са жеље и најбољи интереси народа Тајвана [нагласак додат] . (Претходна америчка политика позивала је на мирно решавање питања унакрсног мореуза у складу са жељама људи на обе стране Тајванског мореуза. ) Изјава Бајденовог транзиционог тима истовремено уверава Пекинг и поново потврђује народ Тајвана да ће његов приступ бити вођен бригом за њихово добро. Такав приступ можда неће наљутити или узбудити, али можда и није све лоше у овом тренутку.