По салама: Стручњаци из Брукингса реагују на самит Трамп-Ким Џонг Ун у Сингапуру

Јунг Пак, председник СК-Кореа фондације за корејске студије и виши сарадник у Центру за политичке студије источне Азије : Трампова администрација ће то вероватно хвалити као напор председника Трампа вредан Нобелове награде, али самит у Сингапуру није произвео ништа више од пенушавих изјава без садржаја, са мало одговорности за Ким Џонг-уна да прекине и демонтира свој програм нуклеарног оружја. Ин конференција за штампу након самита, Трамп је могао да појача приврженост САД нашим савезима са Јужном Корејом и Јапаном, али је уместо тога дао бесмислене коментаре у којима је комплиментирао Кима и хвалио његову веродостојност, као и подигао могућност за више поклона Киму, као што је посета у Белу кућу. Он је такође критиковао америчко-јужнокорејске војне вежбе и довео у сумњу будућност присуства америчких трупа у Јужној Кореји. Састанак Трамп-Ким започео је дипломатски процес, али ће америчким званичницима на радном нивоу бити тешко да надограде денуклеаризацију Северне Кореје на овим веома климавим и лабавим темељима. У ствари, максимални притисак се претворио у максималан маневарски простор за Кима.





Џонатан Полак, нерезидентни виши сарадник у Центру за политичке студије источне Азије и Кинеском центру Џон Л. Торнтон : Тхе заједничка изјава је изразито неодољив документ, који се углавном састоји од општих речи и флоскула које је Трамп брзо покушао да претера. Садржао је много мање детаља него што је већина посматрача очекивала, и много мање од онога што је обећао државни секретар Мајк Помпео. Северну Кореју обавезује на врло мало. Сједињене Државе су имале бројне упите Северној Кореји, а Ким је одговорио са много не.



Пристао је да се састане са Ким Џонг Уном, председник Трамп је легитимисао Кима као лидера. Понудио је Киму и бројне уступке. Конкретно, Трамп је изјавио да ће обуставити предстојеће војне вежбе САД са Јужном Корејом, окарактеришући их као провокативне и скупе. Осим тога, он је једнострано отворио врата будућем смањењу америчких трупа, без икаквих консултација са својим савезницима или са војним командантима САД. Такође није прецизирао шта би могла бити куид про куос, ако постоји.



Ким се готово сигурно враћа у Северну Кореју веома задовољан резултатима самита. Председник Трамп је рекао да је и он веома задовољан, као и да су исходи били историјски. Међутим, нисам сигуран да чак ни он верује својим речима.



Еванс Ревере, нерезидентни виши сарадник у Центру за политичке студије источне Азије : Уочи самита, саставио сам листу индикатора који би нам омогућили да проценимо да ли је самит био успешан. Идентификовао сам, на пример: сужавање јаза између САД и Северне Кореје у погледу тога шта денуклеаризација значи, одређивање тренутних корака које би Пјонгјанг могао да предузме како би показао озбиљност и искреност у вези са денуклеаризацијом (нпр. крај свог програма ИЦБМ или позив ИАЕА да посети Јонгбјон објекат) и описује договорени и конкретан пут ка денуклеаризацији. Ниједна од ствари на мојој листи није поменута у изјави на самиту или на конференцији за штампу председника Трампа.



Сама изјава на самиту била је оскудна, анодина и без детаља. Могла је исто тако лако да буде састављена и усаглашена од стране високих званичника пре месец дана, или чак 1994. или 2000. Изјава је била збирка нејасних аспиративних циљева, чије су специфичности морале бити изостављене јер две стране једноставно нису могле договорите се о детаљима — или чак о дефиницији — онога што су покушавали да постигну.



Јунг Пак: Максимални притисак се претворио у максималан маневарски простор за Кима.

Вест о прекиду наших конвенционалних, одбрамбених, суштинских војних вежби са Јужном Корејом била је шокантна, и очигледно је била изненађење и за јужнокорејску владу и за америчке снаге у Кореји. То довољно говори о томе у којој мери је овај исход био усклађен са партнерима. Претпостављам да се амерички азијски савезници тренутно дршћу.



Роберт Ајнхорн, виши сарадник у Центру за безбедност и обавештајне послове 21. века и Иницијативу за контролу наоружања и непролиферацију : Иако је Трампова администрација последњих дана и недеља покушавала да смањи очекивања, било је неизбежно да ће се о самиту у великој мери судити према декларисаном циљу администрације да се прибије посвећеност Северне Кореје брзој и потпуној денуклеаризацији. По том стандарду, самит је очигледно пропао, са само реафирмацијом познатог и нејасног обећања Пјонгјанга да ће радити на денуклеаризацији. Видећемо да ли ће се веома добар однос за који председник сада тврди да има са Ким Џонг Уном исплатити конкретним резултатима како се процес буде одвијао. Постоји ризик да ће Трамп, хвалећи успех самита, дати Кини и другима изговор за ублажавање спровођења санкција потребних да би се Северна Кореја мотивисала да предузме значајне и проверљиве кораке ка денуклеаризацији.



Риан Хасс, Давид М. Рубенстеин, сарадник у Центру за политичке студије источне Азије и Кинеском центру Јохн Л. Тхорнтон : У оцењивању исхода самита, велики победник је била Кина. Кина би желела да види смањење војних снага у североисточној Азији и повећање јаза између Сједињених Држава и њених савезника и партнера. Пекинг је сада на путу да постигне ове циљеве уз мале трошкове.

Северна Кореја је такође добро прошла. Ким Џонг-ун је извукао конкретна безбедносна обећања из Сједињених Држава, забио ексер у ковчег кампање максималног притиска, ојачао свој легитимитет у земљи и иностранству, и зарадио позив у Белу кућу, све док је избегавао да понуди било какве нове обавезе о денуклеаризацији, укључујући детаље као што су временски оквири, дефиниције или механизми верификације за потпуно, проверљиво, неповратно разоружање (ЦВИД). До недавно, амерички званичници су тврдили да је ЦВИД минимални праг за договор. Сада, не више.



За Сједињене Државе, исход треба мерити на основу тога да ли смањује претњу америчкој домовини и јача релативну позицију Америке у Азији. Стварањем дистанце између Сједињених Држава и њихових савезника без (још) постизања било каквог опипљивог смањења претње од Северне Кореје, овај дипломатски процес је неповољан почетак. Надајмо се да секретар Помпео и његов преговарачки тим могу да преоријентишу овај процес тако да доведе до резултата који побољшавају безбедност Америке и јачају њен положај у Азији у будућности.



Рајан Хас: Велики победник била је Кина.

Ричард Нећак, Нерезидентни виши сарадник у Центру за безбедност и обавештајне послове 21. века и Иницијативи за контролу наоружања и непролиферацију: Остављајући по страни штетне импликације Трампове очигледне одлуке да откаже будуће војне вежбе САД и Јужне Кореје због њихове провокативне природе и трошкова, самит је у великој мери био у складу са мојим очекивањима. Један страх који сам имао пре самита био је да ће се Трамп и Ким обавезати да ће наставити преговоре директно на свом нивоу, што би створило стварни ризик од непрепоручљивих америчких уступака у погледу техничких аспеката севернокорејског нуклеарног програма. Сходно томе, најважнији елемент изјаве коју су Трамп и Ким потписали био је да делегација код Помпеа и релевантног високог званичника ДНРК настави преговоре, обезбеђујући да ће доћи до враћања на више техничких и детаљнијих разговора. Свако реално решење нуклеарне и ракетне претње ДНРК захтеваће сложене преговоре о ограничењима и активностима разградње које треба предузети, мерама верификације и ублажавању санкција. Ово ће потрајати и процесу је потребан политички простор у обе земље. Садашњи задаци, посебно у светлу одлуке о вежбама и де фацто мораторијума на нове санкције, су уверавање и координација савезника о садржају стварног споразума о коме ће се преговарати.



Катхарине Моон, нерезидентни виши сарадник у Центру за политичке студије источне Азије: Задивљујуће је како ја карактеришем самит у Сингапуру између Доналда Трампа и Ким Џонг-уна. У заједничкој изјави су наведене аспирације, а ни једна реч суштинске посвећености било које стране. Самит није донео никакву конкретну политику или стратегију о успостављању мира, денуклеаризацији или путањи економског развоја у Северној Кореји.



Трамп је дао две једностране изјаве које су ужасавајуће: 1) Сједињене Државе ће прекинути заједничке војне вежбе са дугогодишњим савезником Јужном Корејом; и 2) Кини треба захвалити што је пооштрила санкције на граници, али што се тиче њене опуштености у последњих неколико месеци: То је у реду. Председник је у суштини срушио режим санкција УН и САД том ненаписаном фразом. Такође се обавезао на дугогодишњу праксу савезништва без консултација са јужнокорејском владом. Министарство националне одбране у Сеулу је било заслепљено и навело је да ће тражити појашњење од Вашингтона.

Такође је повукао тепих испод Пентагона и секретара одбране Џејмса Матиса, који је још у понедељак, уочи самита, поновио да присуство америчких трупа и војне вежбе у овом тренутку нису за преговоре. Америчке снаге у Кореји су јавно саопштиле да ће наставити као и обично, припремајући се за августовске заједничке вежбе са Јужнокорејцима, пошто није било команде Пентагона да обустави планиране ратне игре. Сједињене Државе су требале да захтевају минималну изјаву Кима о наставку његовог самонаметнутог мораторијума на нуклеарне и ракетне тестове, али чак и то је изостало.

Најбоље чему се за сада може надати је да се Ким лично одлично забављао у Сингапуру, дивећи се његовој лепоти и високом нивоу економског развоја довољно да га мотивише да настави са економским реструктурирањем и заустави досадашњи фокус на милитаризованој моћи.

коју је теорију Дарвин развио

Џонатан Стромсет, Ли Куан Ју, председник за студије југоисточне Азије и виши сарадник у Центру за политичке студије источне Азије и Кинеском центру Џон Л. Торнтон: Сингапур се добро показао као домаћин самита председника Трампа и севернокорејског лидера Ким Џонг-уна. Састанак је протекао без проблема и премијер Ли Хсиен Лоонг одржао је билатералне разговоре са оба лидера пре него што је самит почео.

Исход самита је више забрињавајући: могао би имати дугорочне безбедносне импликације, не само за североисточну Азију већ и за шири регион. То што се администрација сложила да обустави америчко-јужнокорејске војне вежбе, очигледно без обавештавања Сеула или добијања било чега значајног заузврат, могло би нарушити поверење у америчке односе са савезницима и новим безбедносним партнерима у Азији. Сада смо на бољем месту него пре неколико месеци, када смо изгледали на ивици рата, али САД би могле да плате цену са регионалним партнерима док процењују ове исходе у контексту сопствених интереса и дугорочних безбедносних трендова . Сада је дужност администрације да нашим пријатељима и савезницима широм региона пружи читања и поруке уверавања.

Мајкл О’Хенлон, виши сарадник у Центру за безбедност и обавештајне послове 21. века и директор истраживања за спољну политику: Мало сам срећнији од неких мојих колега са исходом у Сингапуру—можда зато што се још увек опорављам од анксиозности коју сам осећао 2017. године због превише реалног ризика од рата, и због тога бих преузео чак и погрешан дипломатски процес међусобна ивица сваког дана. Такође, већ годину дана пишем, понекад са Бобом Ајнхорном, да велике америчко-јужнокорејске вежбе које је председник Трамп управо одлучио да обустави нису пресудне за спремност савеза (међутим, нисам сигуран да бих их назвао провокативним !). И не видим фото-операцију са америчким председником као тако велики уступак или поклон са наше стране. (Чак бих био вољан да подржим потписивање мировног споразума прилично брзо.)

Наравно, овај став пун наде је одржив само ако се понашање Северне Кореје побољша. Мораторијум ДНРК на тестирање нуклеарног оружја и ракета дугог домета је почетак. Али они још увек обогаћују уранијум и поново прерађују плутонијум и праве бомбе, као и ракете већег домета, колико можемо да кажемо. Тако да делим мишљење мојих колега да је прерано да се игра победнички плес у крајњој зони због нејасног обећања денуклеаризације. Дакле, такође је прерано за ублажавање спровођења санкција (и прерано је за ублажавање војних способности алијансе).

Лопта је сада на одговарајући начин додата секретару Помпеу. Он треба да ради на кључним циљевима да натера Северну Кореју да поднесе базу података са побројаним нуклеарним постројењима, да наведе међународне инспекторе у Северној Кореји да посете те објекте (и да посете сумњива места такође), да имају та севернокорејска нуклеарна постројења престати са производњом материјала за бомбе (и идеално да се фабрике ракета такође обуставе), и на крају да се центрифуге и друге технологије демонтирају. Неке од санкција Уједињених нација могу бити суспендоване, а затим укинуте, како напредујемо овим путем.

Тек када видимо да ли ће Северна Кореја пристати на овакав план и почети његову проверљиву примену, заиста ћемо знати како да проценимо шта се управо догодило у Сингапуру.

Тарун Цххабра, сарадник у пројекту о међународном поретку и стратегији: Након што је инсистирао на томе да Сједињене Државе никада не би требало да прихвате приступ „замрзавање за замрзавање“ са Северном Корејом, председник Трамп је у Сингапуру у најбољем случају пристао на блед: замрзавање заједничких америчких и јужнокорејских војних вежби у замену за наставак замрзавања севернокорејских нуклеарно и ракетно тестирање, без конкретних обавеза о стварној денуклеаризацији. (Прочитајте Цххабрин нови пост на ову тему овде.)

Током свог давања, Трамп је такође упутио позив Ким Џонг Уну да посети Белу кућу, благословио је крај максималног притиска и, за добру меру, ударио наше азијске савезнике очигледно не дајући никакво упозорење да он могли пристати да обуставе заједничке војне вежбе и наговештавају будуће повлачење америчких трупа.

Ким, пошто је већ показао кредибилне нуклеарне и ракетне способности, није признао ништа осим дугогодишње, бесмислене и лажне посвећености Пјонгјанга денуклеаризацији коју је трговао две и по деценије.

Иако је председник Трамп можда у праву да је његова претња да ће киша ватре и беса на Корејском полуострву помогла да се Ким нађе за столом (и можда убедио Сија да га тамо наговори), прилика да се та полуга претвори у стварну денуклеаризацију је протраћена. Све док смо шибали наше савезнике из североисточне Азије између страха од заробљавања и напуштања.

Џефри Бејдер, виши сарадник у Кинеском центру Џон Л. Торнтон: У Сингапуру, Ким Џонг-ун је, између осталог, постигао: легитимизацију свог режима на међународном нивоу тако што се сусрео са председником Сједињених Држава и био предмет раскошних похвала од стране председника Сједињених Држава; неочекивано и дуго тражено замрзавање заједничких вежби САД и Јужне Кореје, уз додатну врлину поделе Сједињених Држава од Јужне Кореје и Јапана, који су били заслепљени овим саопштењем; предлог председника Трампа да амерички стратешки бомбардери са седиштем у Гуаму не би требало да изводе вежбе у Кореји; и обећање позива у Белу кућу. (Прочитајте Бадерову пуну листу достигнућа, за обе стране, овде .)

Са своје стране, председник Трамп је, између осталог, постигао: значајно смањење ратне атмосфере која је владала на Корејском полуострву током прошле године; заустављање севернокорејског нуклеарног и ракетног тестирања, које су Севернокорејци поставили пре неколико месеци првенствено као гест добре воље јужнокорејском председнику Мун Џае-ину; јасна севернокорејска реафирмација циља денуклеаризације Корејског полуострва, без детаља, мапе пута или распореда; и ослобађање, пре састанка у Сингапуру, тројице Американаца које је Северна Кореја затворила по измишљеним оптужбама.

У овом случају, чини се да је уметност договора да свом преговарачком партнеру дате оно што он тражи, а затим и нешто, док се рачуна да ће секретар Помпео произвести резултате који су потребни Сједињеним Државама у наредним преговорима. Срећно секретару Помпеу.