Препреке за рад: просторна подела између послова и примаоца социјалне помоћи
РЕЗИМЕ ПОСЛОВНОГ ПЛАНА
Временска ограничења и радни захтеви закона о реформи социјалне заштите из 1996. представљају велики изазов за велике метрополитенске области САД, где стотине хиљада људи са ниским приходима морају да нађу посао на почетном нивоу. Напори социјалне помоћи и рада који су у току у америчким градовима откривају феномен за који су многи научници већ знали: постоји „просторна неусклађеност“? између места где радници живе и места где се налазе послови, а радници са ниским примањима често немају лак начин да путују између куће и посла.
Званичници на савезном, државном и локалном нивоу већ се боре да реше просторну неусклађеност путем транспортних решења, али им ипак недостају чврсте информације о томе шта је просторна неусклађеност, зашто се јавља и како је најбоље отклонити путем транспорта. Преглед емпиријске литературе и практичног рада показује да све метрополитенске области не доживљавају исти степен просторне неусклађености и да се политичка решења могу разликовати од града до града.
Овај документ за дискусију ради три ствари. Прво, предлаже индекс помоћу којег бисмо могли проценити степен просторне неусклађености и категоризовати метрополитанска подручја према озбиљности неусклађености. Друго, он врши прелиминарну категоризацију пет градова да би илустровао различите степене неусклађености међу метрополитанским областима са великом популацијом социјалне заштите. Треће, даје и краткорочне и дугорочне препоруке за савезну и државну политику.
Ови рецепти политике су засновани на неколико запажања:
Транспортне програме са ниским приходима није лако извршити. Можда ће морати да буду интегрисани са другим услугама и флексибилни како би се прилагодили распореду рада почетних радника.
Избор између оснаживања урбане заједнице и приступа послу у предграђу не мора да буде или-или предлог. Омогућавање мобилности радника у централном граду да путују до и од приградских послова повећава породичне зараде и, заузврат, повећава капитал који се враћа у градска насеља.
Предграђа нису монолитна. Могу се увелико разликовати по степену приступачности транзита и квалитету посла. Стратегије запошљавања треба да праве разлику између спољних и унутрашњих предграђа; они не би требало да буду вођени потражњом, постављајући раднике на посао без обзира на удаљеност од града или да ли квалитет плата надмашује опортунитетне трошкове путовања.
Решења за транспорт би требало да имају за циљ увођење инкременталних и системских промена које стварају правичност у транспорту за људе са ниским примањима и побољшавају дугорочне транспортне системе за породице свих прихода? не стварати ?посебне? програми за сиромашне у центру града. Краткорочне препоруке политике снажно тврде да нови савезни програми грантова, посебно грантови за приступ пословима које додељује Министарство саобраћаја САД, морају бити циљани, координисани и одрживи како би се на одговарајући начин ублажили ефекти просторне неусклађености. Конкретно:
Федерални грантови за програме превоза са ниским приходима морају бити усмерени на она (често велика) метрополитанска подручја која доживљавају најтежу просторну неусклађеност.
Ови грантови би требало да награђују кандидате чији напори максимизирају ресурсе постојећег градског транспортног система, користе различите начине превоза који одражавају обрасце транспорта и тржишта рада у градској области у целини (нпр. јавни превоз, приватни превоз, комби возила и аутомобили) , и дају приоритет запошљавања према доступности превоза и квалитету посла.
Савезни лидери морају водити примјером и учинити програме транспорта са ниским примањима интегралним дијелом федералне политике градског превоза, подузимајући кораке за успостављање боље координације између федерално финансираних транзитних и транспортних агенција у метрополитанској области.
Федералне агенције би требало да унесу ригорозније мере евалуације у нове грантове за транспорт са ниским примањима, и требало би да унапреде федералну информациону инфраструктуру како би статистички подаци засновани на месту учинили доступнијим локалним имплементаторима програма.