Препреке за рад: просторна подела између послова и примаоца социјалне помоћи

РЕЗИМЕ ПОСЛОВНОГ ПЛАНА





Временска ограничења и радни захтеви закона о реформи социјалне заштите из 1996. представљају велики изазов за велике метрополитенске области САД, где стотине хиљада људи са ниским приходима морају да нађу посао на почетном нивоу. Напори социјалне помоћи и рада који су у току у америчким градовима откривају феномен за који су многи научници већ знали: постоји „просторна неусклађеност“? између места где радници живе и места где се налазе послови, а радници са ниским примањима често немају лак начин да путују између куће и посла.



Берти син краљице Викторије

Званичници на савезном, државном и локалном нивоу већ се боре да реше просторну неусклађеност путем транспортних решења, али им ипак недостају чврсте информације о томе шта је просторна неусклађеност, зашто се јавља и како је најбоље отклонити путем транспорта. Преглед емпиријске литературе и практичног рада показује да све метрополитенске области не доживљавају исти степен просторне неусклађености и да се политичка решења могу разликовати од града до града.



Овај документ за дискусију ради три ствари. Прво, предлаже индекс помоћу којег бисмо могли проценити степен просторне неусклађености и категоризовати метрополитанска подручја према озбиљности неусклађености. Друго, он врши прелиминарну категоризацију пет градова да би илустровао различите степене неусклађености међу метрополитанским областима са великом популацијом социјалне заштите. Треће, даје и краткорочне и дугорочне препоруке за савезну и државну политику.



Ови рецепти политике су засновани на неколико запажања:



  • Транспортне програме са ниским приходима није лако извршити. Можда ће морати да буду интегрисани са другим услугама и флексибилни како би се прилагодили распореду рада почетних радника.
  • Избор између оснаживања урбане заједнице и приступа послу у предграђу не мора да буде или-или предлог. Омогућавање мобилности радника у централном граду да путују до и од приградских послова повећава породичне зараде и, заузврат, повећава капитал који се враћа у градска насеља.
  • Предграђа нису монолитна. Могу се увелико разликовати по степену приступачности транзита и квалитету посла. Стратегије запошљавања треба да праве разлику између спољних и унутрашњих предграђа; они не би требало да буду вођени потражњом, постављајући раднике на посао без обзира на удаљеност од града или да ли квалитет плата надмашује опортунитетне трошкове путовања.
  • Решења за транспорт би требало да имају за циљ увођење инкременталних и системских промена које стварају правичност у транспорту за људе са ниским примањима и побољшавају дугорочне транспортне системе за породице свих прихода? не стварати ?посебне? програми за сиромашне у центру града.
    Краткорочне препоруке политике снажно тврде да нови савезни програми грантова, посебно грантови за приступ пословима које додељује Министарство саобраћаја САД, морају бити циљани, координисани и одрживи како би се на одговарајући начин ублажили ефекти просторне неусклађености. Конкретно:
  • Федерални грантови за програме превоза са ниским приходима морају бити усмерени на она (често велика) метрополитанска подручја која доживљавају најтежу просторну неусклађеност.
  • Ови грантови би требало да награђују кандидате чији напори максимизирају ресурсе постојећег градског транспортног система, користе различите начине превоза који одражавају обрасце транспорта и тржишта рада у градској области у целини (нпр. јавни превоз, приватни превоз, комби возила и аутомобили) , и дају приоритет запошљавања према доступности превоза и квалитету посла.
  • Савезни лидери морају водити примјером и учинити програме транспорта са ниским примањима интегралним дијелом федералне политике градског превоза, подузимајући кораке за успостављање боље координације између федерално финансираних транзитних и транспортних агенција у метрополитанској области.
  • Федералне агенције би требало да унесу ригорозније мере евалуације у нове грантове за транспорт са ниским примањима, и требало би да унапреде федералну информациону инфраструктуру како би статистички подаци засновани на месту учинили доступнијим локалним имплементаторима програма.