Непосредни узроци текуће финансијске кризе у Русији – велики буџетски дефицит владе и немогућност да сервисира свој дуг, посебно краткорочне обавезе у доларима – су јасни. Чини се да су кораци потребни за решавање ових краткорочних проблема ликвидности једнако једноставни и широко се предлажу. Са своје стране, руска влада је позвана да смањи буџетски дефицит прикупљањем више пореза и смањењем државне потрошње. С друге стране, међународне финансијске организације и западне земље позивају се да направе пакет хитних зајмова који би можда укључивао средства за стабилизацију тренутне финансијске ситуације, али свакако програм за дугорочно реструктурирање руског дуга. Те мере би, како се тврди, омогућиле реформистичкој влади да се врати послу тржишне реформе.
Идеја да се руски економски проблеми могу решити таквим мерама је погрешна. Заснован је на фундаменталном неразумевању руске економије, али ставу који је скоро консензусан. Иде отприлике овако. Русија је у великој мери приватизована привреда чији је рани успех у тржишним реформама успорен широко распрострањеном корупцијом, криминалом и неспособношћу. Експлозија трампе и неплаћања је последица неспособног и неморалног управљања предузећем. Слаба наплата пореза је произвела слабу државу. Превазилажење ових препрека је огроман изазов. Али ако се могу превазићи, кретање ка тржишту се може наставити.
У ствари, већина руске економије није напредовала ка тржишту, па чак ни време. Активно се удаљава од тржишта. Током протеклих шест година радикалних реформи, руске компаније, посебно оне у основним производним секторима, заиста су промениле начин на који раде. Само, они то нису учинили да би се прикључили тржишту, већ да би се заштитили од њега. Оно што се појавило у Русији је нешто што се може квалификовати као нови тип економског система са сопственим правилима понашања и критеријумима за успех и неуспех.
Нови систем називамо Руска виртуелна економија, јер се заснива на илузији или претварању о скоро свим важним параметрима економије: ценама, продаји, платама, порезима и буџетима. У њеном срцу је ултимативно претварање да је руска економија већа него што заиста јесте. То је претварање које омогућава већу владу и веће расходе него што Русија може да приушти. То је узрок мреже неплаћања и фискалне кризе из које Русија наизглед не може да изађе.
У наставку предлажемо обим виртуелне економије и објашњавамо њене корене. Такође показујемо како то помаже да се објасне неке карактеристике актуелног политичког процеса у Русији. Виртуелна економија, тврдимо, је робусна, дубоко укорењена и ужива снажну подршку јавности. Из тих разлога, дефинисала је нову реформску агенду за Русију која већ даје тон актуелној влади. То ће сигурно учинити за будућу.
Виртуелна економија ставља Запад пред тешке изборе у погледу континуиране подршке руској економској транзицији. Чини се да је главна мотивација за обезбеђивање више хитних средстава за Русију, спасавање, веровање не само да је потребно више новца да би се очувала друштвена и политичка стабилност, већ и да се може дати уз низ напора који ће подстаћи више реформи. Верујемо да је тачно супротно: неизбежан исход спасавања биће подршка виртуелној економији, систему који је нетржишне природе и чија ће неефикасност обезбедити наставак економског пада и будуће кризе. У најбољем случају, спасавање ће само одложити дан обрачуна. Када дође тај дан, економске последице и политичка реакција биће још јачи него што би могли бити данас.
Реалност и претварање
Раширено претварање у погледу руске економије је очигледно ако се пажљиво погледа економска статистика. Национална агенција за статистику пријавила је раст индустријске производње за 1997. годину (као што је забележила благи раст БДП-а). После осам година пада, индустријска производња је порасла за 1,9%. Али веома је погрешно стати на томе. Реални профити у индустрији су прошле године смањени за 5%. До сада је удео индустријских предузећа која су пријавила губитке скоро половину – тачније 47,3% – у односу на мање од 27% пре две године.
Нешто друго што одражава право стање привреде је ниво формирања основног капитала. Прошле године је поново опао, седму годину заредом (и наставља да опада ове године). У 1997. години, укупан ниво капиталних инвестиција у производним секторима привреде (индустрија, пољопривреда, саобраћај и везе) износио је 17% од 1990. године. реална потрошња на постројења и опрему у 1997. години није била већа од 5,3% од нивоа из 1990. године.
Врло мало негативних сигнала се шаље о оваквом стању ствари. Банкрот је и даље реткост. Било је више корпоративних банкрота у САД у протекле четири недеље него целе прошле године у Русији. Тако се чини да се упркос очигледном недостатку успеха ништа не мења у руској индустрији. Ипак, ни то није тачно. Компаније не одумиру, или чак само умиру. Они су 1997. годину завршили са више радника него на почетку.
Поврх свега овога је и злогласна криза неплаћања или доцњи. Начин на који се ова прича извештава је познат: предузећа не плаћају своје добављаче; не плаћају своје раднике; не плаћају своје порезе. Док неплаћање пореза и плата привлачи пажњу медија, то у извесном смислу није права прича. Уплате се врше, само не у стварном новцу. Удео бартера у плаћањима међу свим индустријским предузећима у Русији сада је изнад 50%. Прошле године, 40% свих пореза плаћених руској савезној влади било је у неновчаној форми. Степен немонетизације локалних и регионалних буџета је још већи.
Горе описани феномени су најзаступљенији у сектору великих предузећа. Комисија руске владе је прошле године известила да су највеће компаније у земљи водиле 73% свог пословања у облику трампе и других немонетарних облика поравнања. Још значајнији је био начин на који су ова велика предузећа поступала са пореским властима. У савезни буџет су дозначили 80% пореза које су дуговали - што није страшно лоша цифра - али је удео плаћен у готовини био само 8%.
деца краљице Марије Шкотске
Следеће реченице из извештаја сумирају сопствене закључке комисије о тренутној руској економији:
Појављује се привреда где се наплаћују цене које нико не плаћа у готовини; где нико ништа не плаћа на време; где се стварају огромни међусобни дугови који се такође не могу отплатити у разумним временским периодима; где су плате пријављене а не исплаћене; и тако даље. […] [Ово ствара] илузорне, или виртуелне зараде, које заузврат воде до неплаћених или виртуелних фискалних обавеза, [са пословањем по] нетржишним или виртуелним ценама.
Укратко, оно што се појавило је виртуелна економија.
Корени виртуелне економије
Корени виртуелне економије леже у углавном нереформисаном индустријском сектору наслеђеном из совјетског периода. У средишту феномена је велики број предузећа која и даље производе добра, али уништавају вредност. Реч је о сектору привреде који је преживео шест година тржишне реформе. Разлози су сложени, али најважнији је да у Русији данас предузећа могу да раде без плаћања рачуна. То је могуће јер им се вредност прераспоређује из других сектора привреде. Један од начина да се то уради је кроз пореске обавезе, које су у ствари наставак буџетских субвенција у другом облику. Важнија је, међутим, директна прерасподела вредности ка одузимачима вредности из сектора привреде који производе вредност, пре свега сектора ресурса.
Важно је разумети континуитет са прошлошћу који је овде укључен. Совјетска економија је изгледала као велика индустријска привреда. У ствари, индустрија у совјетској економији била је субвенционисана сировинама по ниским ценама и недовољним накнадама за капитал. Чинило се да привреда има велики производни сектор који производи вредност; у ствари, производња је уништила вредност, али је то било маскирано произвољним одређивањем цена. Корени виртуелне економије леже у одржавању овог претварања.
Једноставан рачуноводствени модел
Најједноставнији начин да се разуме данашња руска економија је замислити да се она састоји од само четири сектора. Прво, ту је сектор домаћинстава. Снабдева радну снагу. Друго, постоји државни или буџетски сектор који преноси пореске приходе домаћинствима. Треће, постоји сектор производње који додаје вредност (ми га скраћено зовемо Гаспром). Ова три означавамо, респективно, Х (за домаћинства), Б (за буџете) и Г (за Газпром). Коначно, постоји четврти сектор, производни сектор који одузима вредност, М, који обухвата сав остатак привреде (говоримо помало опуштено—али не баш).
Замислите М као једну биљку која узима 100 рубаља рада од Х и 100 рубаља гаса од Г и производи производ вредан 100 рубаља. Одузима или уништава вредност од 100 рубаља. Али се претвара да је додавач вредности. Да би то урадио, прецењује своју производњу. Тврди да не вреди 100, него 300. И сви остали прихватају то претварање. Они то чине јер могу да искористе прескупу производњу у међусобној размени (где цене немају никаквог значаја) или да плате сопствене порезе.
М плаћа Г за гас тако што му даје једну трећину свог финалног производа, тврдећи да вреди 100 рубаља. (У тржишним условима, вреди само 33 1/3.) То је у реду са Г, пошто само прослеђује производ Б у испуњавање своје пореске обавезе. (Претпостављамо стопу пореза од 100% на додату вредност.) М, наравно, плаћа сопствене порезе — 100 рубаља — такође у натури.
Проблеми почињу да се јављају само у погледу домаћинстава. Х очекује да ће бити плаћен 100 за свој рад, али не може да прихвати плаћање у натури. Треба (барем нешто) готовине. Али готовинска вредност М-овог преосталог производа је само 33 1/3. Дакле, заостале плате.
Овај модел је наравно веома стилизован. Али упркос својој поједностављеној природи, невероватно је колико од савремене руске економије успева да заузме. Почевши од горе наведене шеме и уз неколико додатних претпоставки, модел генерише скоро целу виртуелну економију: не само заостале плате, већ и нереални буџет, заостале обавезе за пензије и очигледно повећану производњу.
шта је телескоп Хуббле
Једнако важно, рачуноводствени модел са четири сектора одмах сугерише корисност или бескорисност различитих мера политике. Узмимо, на пример, сузбијање прикупљања пореза које је диктирао ММФ. Руска влада је била под притиском да повећа износ готовине у буџет и стога захтева од предузећа да своје пореске дугове измире у готовини, а не у натури. Модел јасно ставља до знања да такав приступ може значити само пребацивање датог износа вредности – који је већ премали да би се намирила потраживања и буџета (порези) и радника (плате) – са једног примаоца на другог. Добитак једног је губитак другог. Ако се плаћају порези, плате неће бити.
То се дешавало у редовним интервалима последњих година, укључујући и први квартал ове године. У периоду од јануара до марта, руска пореска служба је повећала свој унос готовине за нешто више од пет милијарди рубаља (након рачунања инфлације). Током истог периода, дуговања предузећа према радницима за заостале плате порасла су скоро тачно за . . . пет милијарди рубаља.
Зашто га Руси преферирају
Очигледно, горе описани систем не би могао постојати, или барем не би могао дуго опстати, у тржишној економији. Али она постоји у Русији и чини се да је сваким даном све јача. Да бисмо разумели зашто је виртуелна економија тако робусна, хајде да се поново окренемо стилизованом моделу са четири сектора да видимо шта би се десило ако би се прекинула. Можемо упоредити очигледан исход виртуелне економије са оним што се заиста дешава испод претварања. Све што је потребно је претпоставити да се нико, укључујући и произвођача који одузима вредност, не претвара да његов коначни производ вреди ништа друго осим 100 колико заправо јесте.
Први резултат је да би М морао да пријави губитак од 100 уместо добити од 100. Стога не би имао пореску обавезу. Али са приходом од продаје од само 100, М није могао да плати и Г (коме дугује 100 за гас) и Х (коме дугује плату од 100). Морало би да подели 100 колико има између њих. Претпоставимо да сваком плаћа једнак износ: 50 Х и 50 Г. М тако има заостале плате од 50 и заостале обавезе међу предузећима од 50. (У ствари, ови бројеви заосталих обавеза су произвољни. Збир ће бити једнак 100, али могу се поделити у различитим пропорцијама између Г и Х.)
Г заузврат преноси Б-у своју једину зараду, 50 које прима од М. Ово оставља Г са заосталим пореским обавезама од 50. Једини приходи Б-а су оно што прима од Г, пошто М нема додату вредност. Б затим преноси на Х 50 које је примио од Г. Ово и даље оставља заостале буџетске обавезе (заостале пензије, рецимо) од 50.
Поређење макро индикатора, виртуелних и стварних
Ова вежба би се могла детаљније бавити, али слика почиње да постаје јасна. Корисно је резимирати резултате у облику скупа замишљених националних рачуна. Табела 1 упоређује како изгледа да се привреда понаша у режиму виртуелне економије са оним како заправо функционише. По свим тачкама, збирни показатељи учинка виртуелне економије (продаја, профит, БДП, производња) изгледају боље од стварне варијанте.
Табела 1. Упоредни показатељи за виртуелну економију и основну реалну економију
| ВИРТУАЛНО | ПРАВИ | |
| Укупна продаја | 400 | 200 |
| Тотал Профитс | 200 | 0 |
| Профитна стопа | педесет% | 0% |
| Укупна додата вредност (=БДП) | 300 | 100 |
| Индустријска производња | 400 | 200 |
| Величина буџета | - | - |
| -Планирано | 200 | 100 |
| -Као што је спроведено | 67 | педесет |
| Приход домаћинства | - | - |
| -Аццруед | 300 | 200 |
| -Тренутни | 100 | 100 |
| Заостале обавезе | - | - |
| -Плата | 67 | педесет |
| -Интер-предузеће | Ниједан | педесет |
| -Порез | Ниједан | педесет |
| -Буџет | 133 | педесет |
Ставка у табели 1 о величини буџета заслужује посебан коментар. Планирани буџет је једнак укупним пореским обавезама и укупној потрошњи по основу тих очекиваних прихода. У реалној варијанти само је упола мањи него у виртуелној варијанти. Шта то значи? Ако претпоставимо, на пример, да буџетски трансфери домаћинствима представљају пензије, онда то значи да се номиналне пензије смањују за 50%. У стварности се, наравно, ништа не мења. У ствари, Влада у већој мери испуњава своја обећања у реалној варијанти (обећала је 100, а испоручила 50, за разлику од обећања 200 и испоручених 67.) Ипак, перцепција ће бити да су пензије преполовљене! А претварање се рачуна.
Слика заосталих обавеза је такође другачија. Укупне доцње су исте у овом нумеричком примеру. Али имајте на уму да две нове врсте заосталих обавеза настају када се елиминише претварање виртуелне економије. Сада Г има порески дуг, а М има заостале обавезе међу предузећима према Г. Мрежа међусобног задужења постала је још више запетљана него у првобитном случају.
Можда је важније од било ког агрегатног индикатора, међутим, како би елиминација виртуелне економије утицала на појединачно предузеће, М. Виртуелна економија маскира неодрживост произвођача који одузима вредност. У виртуелној економији, чини се да М додаје вредност од 100. У стварној варијанти, М је јасан губиташ.
Све у свему, нико од учесника виртуелне економије не добија њеном елиминацијом. Сваки покушај преласка из лажног виртуелног света у поштени стварни свет био би, благо речено, непопуларан. То би значило смањење пензија, иритирање Гаспрома тако што би га жигосали као пореског деликвента и од њега захтевали још пореза, и претили банкротом производног предузећа и потпуним губитком посла и плата за становништво.
Ово заузврат наглашава кључну тачку коју је модел истакао. Виртуелна економија настаје због комбинације две фундаменталне чињенице: (1) већина руске привреде (нарочито њен производни сектор) одузима вредност, док (2) већина учесника у привреди се претвара да није. Бартер, пореске обавезе и други неновчани начини плаћања испостављају се као главни механизам који се користи за одржавање претварања. Претварање је оно што узрокује све потешкоће неплаћања. Произведена је мања вредност него што има потраживања и обавеза према њој.
Очајни за готовином
шта се десило са Цхарлесом И?
Однос између виртуелне економије без готовине и тржишне економије засноване на готовини је занимљив. У извесној мери, горе описани систем је вођен активним настојањем да се избегне готовина. Готовинске трансакције разоткривају претварање. Постоје и други разлози за избегавање готовине. Новац је скупо зарадити и скупо га је држати. Присуство велике количине готовине у предузећу може повећати вероватноћу да ће порески органи одбити да прихвате неготовинске компензације. Готовина је такође подложна опорезивању свеприсутним заштитним рекетама у Русији. Ипак, напор да се избегне зарада у готовини почиње тек у одређеном тренутку, када се добије одређени ниво готовине. Тај минимални ниво се назива ограничење готовине. Док се тај ниво не достигне, готовина је потребна унутар система, и то очајнички.
Најхитније, предузеће које одузима вредност мора да буде у стању да прода свој производ за готовину да би исплатило плате. Ово објашњава ироничну карактеристику система да, иако је сам по себи нетржишни систем, он захтева постојање тржишта. Само тржиште омогућава да се неки од производа привреде реализују за готовину која је потребна за плаћање радника. Неки од производа се могу продати у Русији. Али главни извор готовине је напољу, на светском тржишту.
Од 1992. извоз се сматра успешним делом руске транзиције. Генерално се претпостављало да је раст извоза значио да је велики део руске привреде прошао крајњи тржишни тест. У ствари, ово је далеко од истине. Многи руски извозници заправо губе новац. Али за учеснике виртуелне економије циљ извоза није профит, већ готовина. Предузећа настављају да извозе јер морају да испуне ограничење готовине. Губици које претрпе сматрају се неопходним трошком останка у пословању у виртуелној економији.
Домаћинства у виртуелној економији раде са сличним ограничењем готовине. Они распоређују труд између рада у М и самосталног зарађивања новца или на други начин издржавања кроз активности које нису директно повезане са системом (нпр. улична продаја, производња хране у породичним баштенским парцелама, итд.). Ова врста активности је стога добра за виртуелну економију, а не претња или алтернатива њој. Смањује минимални износ готовине који се мора испоручити домаћинствима из система.
Коначно, треба напоменути да минимална количина готовине у овом систему не значи да је готовина ирелевантна у Русији. Управо супротно. У земљи безготовинских, човек са џепарцем је краљ... или барем, олигарх, како се зову руски крупни капиталисти и финансијери. Неки руски капиталисти сигурно имају више од џепарца, али у међународном смислу они нису нарочито велики. Можда најпознатији од финансијских барона, Владимир Потанин, води банку Онекимбанк, која се не би сврстала међу 100 најбољих по величини у Сједињеним Државама. (Комбинована величина Онекимбанке и једног од њених главних ривала, Менатепа, мања је од величине Центура Банкс у Роцки Моунт-у, НЦ.) То је статус руских тајкуна који су релативно богати готовином у економији без готовине која им даје толико моћи
Последице
Овај систем има низ значајних — и негативних — последица. Довољно је поменути три области утицаја: (1) реструктурирање предузећа; (2) мерење економског учинка; и (3) јавни сектор.
Утицај на реструктурирање предузећа је најочигледнији. Чак и она (додуше малобројна) предузећа која би вероватно могла да се реструктурирају и постану одржива на тржишту немају. Они се не реструктурирају, јер је реструктурирање скупо и зато што могу да преживе као одузимачи вредности.
Утицај на очигледан агрегатни економски учинак, ствари попут БДП-а и производње, већ је сугерисан. Производња у виртуелној економији је прецењена за фактор два или три, чак и до пет пута. Руски БДП је надуван. Руска економија је вероватно чак и мања него што говоре званични подаци (не већа, како многи људи кажу). Његов раст из године у годину је такође преувеличан. Када одузимачи вредности повећају своју производњу, то је лоша вест, а не добра, иако се у виртуелној економији то показује као повећани БДП. Руска агенција за статистику је известила да је БДП порастао за 0,8% у 1997. Додатна додата вредност коју извештава је скоро сигурно виртуелна, а не стварна.
Утицај на јавни сектор може бити најважнији од свега. Виртуелна економија мења целу природу буџета. Буџет треба да буде план приоритета јавне потрошње. У демократији, разлог за расправу о буџету и усвајање буџета од стране законодавног тела је да демократски одлучи шта су приоритети друштва. Пошто готовина омогућава пуну слободу и флексибилност у испуњавању потреба дефинисаних буџетом, она обезбеђује максималну ефикасност и правичност. Плаћање пореза у натури ово омета. Узмимо, на пример, случај метроа у Чељабинску.
Гувернер Чељабинске области (покрајине) прогласио је 23. марта изградњу подземне железнице у граду Чељабинску за један од најважнијих грађевинских пројеката у региону. Пројекат се финансира из пореског дуга грађевинских предузећа према савезном, окружном и локалном буџету. Прича о метроу у Чељабинску је добра илустрација како се приоритети јавне политике обликују прилично случајно постојањем пореских обавеза одређених компанија. У овом случају, грађевинске компаније у Чељабинску су имале велике дугове са порезима локалној и савезној влади. У исто време, савезна влада је дуговала средства у Чељабинску, али је каснила са исплатом. Локална власт је мање-више била принуђена да прихвати понуду грађевинских компанија о великом грађевинском пројекту уместо дугова, док је савезна влада отказала пореске обавезе компанијама уместо савезног доприноса Чељабинску. Крајњи резултат је метро. Није битно да ли град и област имају хитније потребе. Када се роба испоручује у натури као порески обрачун, то је тржиште продавца.
Улога Владе
Виртуелна економија није искључиво негативна појава. У најопштијем смислу, то је руска мрежа социјалне сигурности. Најважнији допринос који даје јесу радна места, додуше уз минималне плате. Због ове улоге, Русија је заиста уживала друштвену стабилност. Заостале плате су у првом кварталу ове године порасле на највиши ниво у историји. Ипак, током марта месеца било је укупно само 70 званично проглашених штрајкова (штрајкова који су трајали дуже од једног дана) у целој земљи. Од тога су 22 била у индустрији, са укупно 7.700 радника. (Руска индустрија запошљава укупно преко 15 милиона људи.) Првог априла настављено је само седам индустријских штрајкова.
Али постоје границе стабилности. У мају је Русија доживела протесте рудара широм земље због заосталих плата. Блокирали су возове који превозе путнике и терет, а њихов протест је прекинут тек када је влада (поново) обећала да ће исплатити заостале плате. Ово је поучан пример како ствари функционишу у виртуелној економији. Основни проблем у рудницима је тај што већина њих није економски одржива. Правилна политика би била затварање рудника и обештећење рударима како би могли да траже посао негде другде. Обећање да ће се исплатити заостале плате тако представља капитулацију пред диктатом виртуелне економије.
Догађаји у штрајку рудара наглашавају једну од улога у влади у виртуелној економији, улогу арбитра. За плаћање заосталих плата рударима било је потребно пребацивање вредности са неке друге употребе, као што је Борис Јељцин препознао када је приметио да рудари нису ништа заслужнији од наставника или других чије плате касне. Пошто виртуелна економија нужно производи очекивања која се не могу испунити за свакога у сваком тренутку, конфликт и ривалство су инхерентни. Власт мора бити арбитар међу учесницима у систему.
краљ Енглеске 1500
Цурење
Други задатак који пада на власт је да систем учини ефикаснијим смањењем цурења вредности из система. Цурење повећава трошкове рада виртуелне економије. Одржавање веће вредности унутар система затварањем цурења штеди вредност потребну за наставак система.
Цурење из виртуелне економије има неколико облика. Може бити легално или незаконито, санкционисано или несанкционисано. Вредност која исцури може остати унутар земље или се може пренети у иностранство (бек капитала). Најважнија разлика је, међутим, да ли је цурење добро за систем или лоше за њега. Добро цурење може се сматрати неопходним трошком задржавања неких учесника у игри. То би био један начин размишљања о Гаспрому. У нашем примеру, Гаспром доприноси систему сву вредност коју производи. Као приватизована компанија, претпоставило би се да би њени власници радије извозили сав гас за валуту. Али то је политички немогуће. У пракси, Гаспрому је дозвољено да извуче (и стави у џеп) одређени део као плаћање да би одржао своју улогу у систему.
Док је нека цурења добра за виртуелну економију јер тера систем да функционише (попут Гаспромовог пресека), друга цурења су штетна (попут крађе средстава за плате, што отежава испуњавање ограничења готовине или преусмеравање готовине од пореза). Посматрано у контексту цурења информација, однос између борбе против корупције и економских реформи постаје све сложенији. Смањење корупције се обично сматра кључним елементом у убрзавању економских реформи. У руској виртуелној економији, у ствари може бити супротно. Ако смањење корупције резултира мањим цурењем из система, остаје више вредности за подршку континуираном раду предузећа која праве губитке.
Нова дефиниција реформе
Препознавање улоге владе у виртуелној економији кључно је за разумевање недавних политичких догађаја у Русији. Побољшање администрације овог система је оно што се сада дефинише као реформа у Москви и широм земље, сасвим супротно од онога у шта ми на Западу можда верујемо. Тим нове владе у Москви је у потпуности упознат са виртуелном економијом, много више него са тржиштем. Најављена група младих реформатора у Москви су у ствари скоро прави синови руског рђавог појаса, великих индустријских градова Урала и долине Волге који су дом виртуелне економије. Локалне владе, чак и банке и нафтне компаније, у којима су радиле пре доласка у Москву, биле су све активне и вољно учеснике у њиховим регионалним виртуелним економијама.
Већ видимо како нова влада оно што се на Западу сматра инструментима тржишне реформе обликује у нешто што служи сврси виртуелне економије. Узмимо, на пример, институцију банкрота. Нова влада је најавила да ће покренути стечајни поступак над директорима државних предузећа који не исплаћују зараде, не задржавају радна места и не плаћају порезе, рекао је потпредседник Владе Виктор Христенко. Они ће, рекао је Христенко, бити замењени ефикаснијим менаџерима.
Другим речима, супротно пракси у тржишној економији, банкрот у новој, реформисаној руској привреди не значи продају неодрживог предузећа новом власништву које ће реструктурирати, смањити трошкове и учинити га профитабилним (додавач вредности), не без обзира шта је потребно. То пре значи затварање цурења вредности из система. Проницљиви руски новинар је својевремено написао да се руски режисери не деле на оне који краду и оне који не краду. Деле се на оне који краду из биљке и на оне који краду за биљку. Програм реформи руске владе подразумева замену менаџера који краде из предузећа оним који краде за предузеће — тј. оним који не злоупотребљава свој положај за сопствену корист на рачун своје радне снаге и добра цео систем.
Пореску реформу треба посматрати у истом светлу. Када пореска реформа подразумева покушај прикупљања више готовинских пореза од предузећа која одузимају вредност, она је осуђена на пропаст и биће штетна по друштвени мир. Међутим, у мери у којој пореска реформа подразумева наплату пореза од оних који заиста имају средства (вредност) да плате, то може значити смањење штетног цурења из виртуелне економије. То ће га учинити ефикаснијим
Одговор Запада
Како да реагујемо на све ово, пошто се сада поново позива Запад да обезбеди хитна средства за Русију? Први корак је да признамо колико нас озбиљно ограничава постојање виртуелне економије. Били смо саучесници у настанку виртуелне економије. Не би се могао развити у мери у којој се развија, и вероватно не би постао корумпиран и неефикасан као што јесте, осим да нисмо улили средства споља — знатно преко 70 милијарди долара од 1992. Узалудно је мислити да данас шест године касније, можемо натерати Русе, као услов за нашу помоћ, да сами себе прођу кроз мучан процес разградње овог система. То не би успело, а наш покушај да то урадимо би нас озбиљно оштетио у очима обичних Руса.
Остају нам два избора. Први је да се концентришемо на одржавање стабилне Русије у кратком року спашавањем виртуелне економије. Ако изаберемо овај курс, треба да будемо свесни цене за себе и за Русију. То ће значити даљу консолидацију заостале, неконкурентне привреде.
Наша друга опција је једноставно да прекинемо финансирање тако скупе ћорсокаке. Можемо одбити спасавање. И овде морамо одмерити последице. Шта би се конкретно догодило? У недостатку помоћи, мало је вероватно да би се вредност рубље могла одржати у односу на долар. Страни капитал ће побећи са тржишта акција и, што је најважније, домаћег тржишта државних дугова. Русија би имала више потешкоћа да се задужује из иностранства. Сви ови догађаји би имали неке тренутне негативне ефекте на руску економију. Али не верујемо да би било која од њих била катастрофална. Важније је да би ефекти на дужи рок били спасоносни
Најдиректнији утицај депресијације рубље био би на оне са великим обавезама у доларима. Највеће комерцијалне банке биле би у најтежим условима, а неке не би опстале. Али важно је да буде јасно о утицају овога. Скоро 80% банкарских депозита руских домаћинстава — и несразмерно више за домаћинства са нижим приходима — налази се у државној штедионици Сбербанк, која би била релативно имуна. Пропаст појединих комерцијалних банака свакако би се негативно одразила на привреду, али не би изазвала колапс у монетарном систему, пре свега зато што се тако велики удео трансакција већ одвија ван њега. Један од главних резултата банковног колапса био би пад моћи банкарских олигарха. Али није јасно да је све лоше.
Шта је са инфлацијом? Истина је да се чини да је борба против инфлације у Русији протекле три године била успешна. Повратак у еру континуираног раста цена из периода 1992-1995 био би несрећан. Али оживљавање инфлације зависило би од више од депресијације рубље. Кључни фактор у избегавању поновног избијања инфлације је одржавање политике Централне банке да не штампа новац за покривање буџетских дефицита. Ово ће бити велики тест за владу. И овде је кључ напустити претварање. Влада је до сада била у стању да одржи своју политику немонетизације дефицита једноставним задуживањем, у земљи и иностранству. Ово је велики део проблема који је довео до садашње кризе. Само по том питању, депресијација може помоћи, а не шкодити, јер ће отежати Русији да се задужује за финансирање текућих дефицита. Валутни ризици који су били потцењени, да не кажем игнорисани, сада ће повећати цену екстерног задуживања. Поскупеће чак и домаћи дуг, јер су већи део повећања трезорског дуга током 1997. године откупили страни инвеститори. Тако ће депресијација повећати трошкове финансирања. То ће учинити очигледнијим право стање јавних финансија Русије. Али ако је руска економска политика тренутно зависна од задуживања, онда би прекид понуде кредита могао бити најбољи начин да се елиминише ова опасна навика.
Укратко, не мислимо да би чак и краткорочне економске последице одбијања помоћи Русији биле претерано озбиљне. Можда ће бити, а вероватно би и требало да буде, неких политичких реперкусија. Али за сваки замисливи сценарио негативне реакције који би резултирао данас, исход неплаћања и финансијског краха након још годину, две или три наставка истим путем као сада био би много гори.
Наш предлог није магични метак. То је само боља од две лоше алтернативе. Одбијање спасавања само по себи не гарантује добре резултате, а имаће и неке лоше. То ће наравно уштедети новац који би иначе отишао за рефинансирање руског дуга. Али можда је још важније да бисмо коначно преузели одговорност за економску будућност Русије на саме Русе. Одустајањем од претварања да је наша помоћ условљена усвајањем тржишне реформе (пошто је није било и не може бити), Русима бисмо послали поруку да су избори које доносите о економској политици искључиво ваши. Изгледа да сте изабрали виртуелну економију. Добро, држите се тога ако желите. Али сада морате знати цену, јер постоји.
Одбијање Русији спаса није без ризика. Али спасавање виртуелне економије сигурно ће повећати те ризике за будућност.