Како окончати стагнацију имиграције: од великих спорова до конструктивних предлога

Увод



Овај извештај одражава заједнички рад једне групе. Округли сто Броокингс-Дуке о имиграционој политици је различита заједница двадесеторо појединаца са различитим искуствима и перспективама: аналитичари саветодавних одбора, политички предузетници, лидери заједница, бивши владини званичници и академици из различитих дисциплина. Посебна карактеристика групе је да њени чланови на имиграцију гледају из различитих, чак и супротстављених, перспектива. У ствари, разноврсност гледишта представљена на нашем округлом столу је без преседана у недавној имиграционој политици.

Заговорници различитих приступа имиграцији су често пас и мачка и нису довољно одлучни да траже компромис и креирају конструктивну политику. Са наше стране, током овог процеса никада нисмо избегавали да истражујемо наше разлике, али смо то увек чинили са оком где бисмо могли да се договоримо о сваком конкретном политичком предлогу. Дакле, наш процес је био заснован на промишљању. Током десет месеци одржали смо викенд и шест једнодневних састанака на којима смо испитивали и разговарали о различитим аспектима имиграционе политике. Не спроводимо нова истраживања, већ радије истражујемо и удубљујемо се у импликације опсежног рада других група и појединаца. [једна]





када је супер месец у новембру

Када се Округли сто први пут састао у новембру 2008. године, наше разлике у мишљењу су одмах биле очигледне. Неки од нас су очигледно били у складу са могућностима и реалношћу све више међусобно повезане глобалне економије, која нужно укључује велика кретања радника широм света. На исти начин, неки од нас су били очигледно забринути због трошкова и националних тензија изазваних овим глобалним силама.

Генерално, ове две перспективе претпостављале су супротна тумачења националног суверенитета и владавине права. Конкретно, када је у питању илегална имиграција, [два] Сви чланови групе су делили исту забринутост да је владавина права доведена у питање, али су имали различите идеје о природи проблема. Неки од нас су се поистоветили са оним Американцима који су огорчени што се закон не примењује, или чак отворено не поштује. Други су сматрали да, како је написано, наши закони о имиграцији нису изводљиви и морају бити помирени са друштвеном и економском реалношћу. Сви смо били веома свесни хиљада важних начина на које имиграционе политике обликују нашу националну судбину.



Упркос овим дубоким поделама, током много месеци учесници Округлог стола прикупили су низ препорука о начинима за значајно смањење илегалне имиграције, успостављање принципа за легализацију илегалних имиграната који су већ у земљи, ребаланс актуелних програма виза, побољшање програма привремених радника и прилагођавање и интегришу имигранте у америчко друштво. Такође предлажемо неке дугорочне мере за побољшање управљања будућом имиграцијом, стварањем независне сталне комисије о овим питањима и сарадњом са мексичком владом на неким фундаменталним изазовима у вези са имиграцијом.

Како је финални производ Округлог стола резултат сарадње тако разнолике групе, сваки од чланова би сам за себе написао нешто другачији извештај. Нико није задовољан са свим препорукама. Потписници овог документа не морају се нужно сложити са свим детаљима извештаја. Оно око чега се слажу је да је то разумна равнотежа између супротстављених разматрања, интереса и принципа, и да је то веома важан напредак у односу на статус кво. Поред тога, потврђују да преузете обавезе представљају модел дијалога и сарадње по овом веома тешком и емотивном питању.





[једна]

Ово укључује извештаје Комисије Сједињених Држава за реформу имиграције (Комисија Јордана; више извештаја, 1994-1997), Независне радне групе за будућност Америке (2006), Центра за амерички напредак (2007), Института за економску Политика (2009), Институт за миграциону политику (2009) и Савет за спољне послове (2009).


[два]

У овом извештају користимо термине илегална, недокументована и неовлашћена имиграција синонимно и без икакве пристрасности. Наша намера је да избегнемо терминолошке дебате и фокусирамо се на фундаментална политичка питања.