Промена игре или испуштање лопте? Мексичка стратегија безбедности и борбе против криминала под председником Енрикеом Пењом Нијетом

цханге_тхе_гаме_цоверДок је мексички председник Енрике Пења Нијето постигао важне успехе у реформи у економској сфери, безбедносна и политика спровођења закона његове администрације која циља на организовани криминал и даље је непотпуна и лоше дефинисана. Заокупљена борбом међу опаким групама за кријумчарење дроге и порастом милиција осветника против криминала у центру Мексика, администрација Пења Нијето је, углавном, скренула поглед са претходно веома насилних криминалних жаришта на северу, где остају велики изазови за спровођење закона.





Администрација Пења Нијета стога углавном наставља да гаси хитне безбедносне пожаре — као што су у Мичоакану и Тамаулипасу — али укупни капацитети одвраћања мексичких војних и полицијских снага и правосудног сектора и даље су веома ограничени и углавном неспособни да спрече ескалацију и поновну ескалацију насиља .



помрачење широм света

Исправна одлука била је да смањење насиља повезаног са дрогом постане најважнији политички приоритет земље. Али упркос хапшењу најозлоглашенијег мексичког трговца дрогом, Хоакина Ел Чапа Гусмана, велики део замаха реформе безбедносне политике који је био присутан на почетку шестогодишњег мандата Пење Нијета прерано је нестао.



ове године је Васкрс

Кључне рањивости политике Нието администрације за смањење насиља

  • Уместо да настави са институционалним реформама, администрација Пења Нијето је истакла лошу координацију између агенција за националну безбедност и јединица локалне и националне владе као кључни узрок пораста насилног криминала у Мексику.
  • Упркос својој реторици и раним амбицијама, администрација Пења Нието се одмах повукла не само у ослањање на мексичку војску у комбинацији са федералном полицијом да се избори са криминалним насиљем, већ је то учинила са закашњењем и са суштински сличним недостатком планирања и позиционирања, и са суштински истим оперативним дизајном као и претходна администрација Фелипеа Калдерона.
  • Иако су убиства, укључујући она која су починиле организације за трговину дрогом, смањена у Мексику, пад није достигао смањење од 50 одсто у првих шест месеци на функцији које је обећала администрација Пења Нијета. Штавише, у разним деловима Мексика, смањење насиља се не може нужно приписати владиној политици, већ је пре резултат успостављања нових равнотежа моћи међу криминалним групама у претходно веома спорним жариштима.
  • У својим напорима у области безбедности и спровођења закона, администрација Пења Нијето је у великој мери склизнула у многе исте политике председника Фелипеа Калдерона. Конкретно, садашња администрација је усвојила исто нестратешко циљање високе вредности које је дефинисало претходну администрацију.
  • Важно је да је администрација Пења Нијето настојала да посвети већу пажњу и поштовање питањима људских права, као што је допуштање цивилним тврдњама о кршењу људских права од стране мексичких војних снага да се суде на цивилним судовима и оснивањем фонда за обештећење жртава. Али напори да се повећа владавина права, правда и заштита људских права и да се смање некажњивост и корупција и даље су у току, а владина одлучност, политика и резултати увелико варирају међу мексичким државама.
  • Фокус администрације Пења Нијета на социо-економске политике борбе против криминала и друге мере превенције криминала је веома хвале вредан. Али његов препознатљиви друштвено-економски приступ против криминала – такозвани полигонос програм – није добро операционализован и није интегрисан са напорима за спровођење закона.

ПРЕПОРУКЕ

Све у свему, мексичка влада мора да развије свеобухватну стратегију за спровођење закона изван циљања високе вредности, да изоштри своју социо-економску политику против криминала и да је боље интегрише са полицијом. Ово укључује:



  • Учинити забрану стратешким
    Забрана мора да превазиђе тренутни нестратешки, неприоритетни, опортунистички став циљања. Прво треба циљати најопасније групе, са погледом на локалну стабилност. Планови циљања би требало да се заснивају на чврстим проценама напада насиља који би могли да изазову и са стратегијама за ублажавање и спречавање таквих исхода (као што је постављање силе).
  • Прелазак са циљања високе вредности на циљање средњег слоја
    Забрана би требало да се помери са циљања претежно високе вредности на циљање средњег слоја. Ово може изгледати као маргинална техничка промена; у ствари, то има дубоке позитивне импликације у погледу способности криминалних група да реагују на нападе забране вис-а-вис агенција за спровођење закона и једна према другој, ограничавајући уопште њихов капацитет за насилну реакцију.
  • Одржавање фокуса органа за спровођење закона на областима у којима се насиље смањило
    Администрација Пења Нијета не сме да скреће поглед са подручја у којима је насиље у паду; уместо тога требало би да ради са локалним властима на продубљивању реформе полиције и институционализацији владавине права у тим областима. Такође мора анализирати зашто насиље није експлодирало у другим деловима земље и ојачати динамику стабилизације тамо јачањем спровођења закона и владавине права.
  • Ресуррецтинг А Моментум он Полице реформ
    Како би ојачала способност одвраћања и реаговања својих органа за спровођење закона, администрација Пења Нијета такође треба да удвостручи реформу полиције тако што ће повећати капацитете, појачати проверу и смањити корупцију, усвојити проактивне методе рада полиције засноване на знању, постићи довољну густину сталног распоређивања и развоја локалног знања.
  • Удвостручење правде и људских права
    Пошто су преостале само две године до 2016. када би нови систем оптужбе требало да буде у потпуности функционалан у целом Мексику, администрација Пења Нијета мора да учини озбиљан притисак да помогне државама да пређу на нови систем. Ово мора укључивати повећане напоре за заштиту људских права и грађанских слобода и смањење корупције.
  • Учинити Полигонос социо-економске интервенције у борби против криминала заокруженијим и интегрисанијим
    Логика и механизми конкретних полигонос пројеката треба да буду артикулисани и разјашњени и подвргнути пажљивој евалуацији и праћењу. Пројекти морају бити боље повезани и интегрисани једни са другима у одређеној области, а не дискретни изоловани програми. Процене прекограничне динамике и интерактивних процеса између полигона и између полигонских и неполигонских области треба да буду уграђене у дизајн пројеката. Такође је кључно интегрисати дизајн пројеката са локалним напорима за спровођење закона.