Кока и несигурност у Нарињу, Колумбија

Следећи чланак је један од четири извештаја заснована на теренском раду Ванде Фелбаб-Браун у различитим деловима Колумбије у јануару 2011. Овде она даје преглед безбедности у Нарињу. Прочитајте такође о њеној шетњи по општинама Медељина и њеном путовању до границе Колумбије и Венецуеле, где је шверц раширен; и њен преглед стратегије националне безбедности владе Сантоса.





У поређењу са почетком 2000-их, укупна безбедносна ситуација у Колумбији се драматично побољшала. Левичарски герилски покрет – ФАРЦ – је знатно ослабљен на око 9000 бораца. Одгурнут од главних путева, насељених центара и својих бивших упоришта, више не представља стратешку претњу какву је представљао пре деценију. Паравојне групе из 1990-их, које су вршиле масакре и раселиле стотине хиљада Колумбијаца са своје земље, демобилисане су. Убиства, масакри и отмице су у опадању.



Али ова национална достигнућа не одражавају стварност свуда у Колумбији. Потомци паравојних група које влада Колумбије назива криминалне банде су се појавиле, прегруписале и, које сада броје близу 10.000 бораца, представљају претњу многим заједницама, непрестано се бавећи убиствима и застрашивањем. Штавише, упркос многим важним ударцима против руководства ФАРЦ-а, герилски покрет је далеко од окончања.



У јужној провинцији Нарињо која се граничи са Еквадором, безбедносна ситуација данас је далеко гора него што је била пре три године. Бомбе су експлодирале у њеном главном граду Пастоу, а на граници са покрајином Путумајо ФАРЦ је имао много насилних активности. Да би ублажио притисак на свог садашњег вођу Алфонса Каноа, ФАРЦ повлачи своје различите фронтове у Нарињо како би тамо водио велике борбене операције. Премештање коке у Нарињо такође је привукло криминалне банде . Интензивно прскање из ваздуха почетком 2000-их у суседном Путумајоу је у великој мери смањило тамошње узгајање коке, али га је гурнуло у нова подручја Колумбије, попут Нариња. Неколико од бендова , укључујући Агилас Неграс, Организацион Нуева Генерацион и Лос Растројос, боре се једни против других и ФАРЦ-а за контролу поља коке у Нарињу и трговину кокаином која одлази са њених обала.



Када сам се недавно провозао од Пастоа до јужне луке Тумацо у Нарињу – поновљено истраживачко путовање које сам обавио пре три године – многи моји локални контакти покушали су да ме упозоре, наглашавајући да су опасности много горе него 2008. И када смо завршили док сам на путу до касно у ноћ, мом возачу није било превише удобно. Тумацо није само велики нарко-центр са великом стопом убистава, ужаснутим представницима афро-колумбијске заједнице који су подложни сталним застрашивањима и масакрима, као и представницима мексичких организација за трговину дрогом који се договарају за куповину кокаина од колумбијских добављача, већ и место са снажним продором по криминалне банде које контролишу разне илегалне и неформалне економије, све до уличне малопродаје картица за пуњење мобилних телефона.



Општина Тумацо је такође једно од најинтензивнијих локација за узгој коке у Колумбији данас. Иако подложан континуираном и интензивном прскању из ваздуха и честом насиљу како левичарских герилаца тако и криминалне банде , Нарињини кокалероси су превише сиромашни и изоловани у џунгли пацифичке обале да би имали друге алтернативе. Незапосленост у Нарињу креће се око двадесет посто, а многи од њих цоцалерос мигрирали у одељење из других области које су биле предмет искорењивања коке од стране владе и присилног расељавања од стране наоружаних и криминалних група раније током деценије.



Штавише, такозвана политика нулте коке колумбијске владе у Боготи отежава ефикасан одговор на борбу против наркотика који би олакшао одвикавање фармера од њихове зависности од коке. Пренос из година председника Алвара Урибеа, политика нулте коке условљава било коју владу, а често и развојну помоћ УСАИД-а, да заједница прво искорењује сву своју коку, пре него што се квалификује за било какву помоћ. Проблеми са овом политиком су вишеструки, што је често чини не само неефикасном, већ и контрапродуктивном. Оно што је најважније, искорењивање, укључујући само-истјеривање коке, уништава биљке коке преко ноћи, али развој легалне економске производње често траје много година. Пре него што почне легална производња, потребно је превазићи мноштво структуралних покретача нелегалног узгоја усева: путеве преко веома тешког терена, другу инфраструктуру и прерађивачке капацитете треба изградити и обезбедити ланце додатне вредности. Ипак, ови структурални покретачи се ретко у потпуности решавају. Често, економска помоћ пристиже споро, на разбацан начин и са дубоко неадекватним ресурсима. У оквиру неких својих програма – било да су повезани са смањењем коке или не – влада проверава своју готову кутију да је пружила помоћ и повезала заједницу са владом након што је једноставно исплатила једну ствар коју заједница највише жели – било да је то генератор струје, школа , или клинику. Али иако таква помоћ може побољшати живот у заједници, она не мења њене економске и социјалне обрасце и не ублажава маргинализацију, сиромаштво и узгој коке или друге обрасце незаконитости и несигурности.

У међувремену, као резултат тога што се мора искоренити сва кока пре него што се добије било каква помоћ, приход у многим бившим заједницама коке често падне 80% у односу на њихов приход који је већ био на нивоу сиромаштва. У низији Тумацо где се пецањем обезбеђују протеини – под претпоставком да је криминалне банде немојте красти улов рибара, јер су они недавно почели да раде без великог интересовања локалне полиције која сматра да је много вероватније да ће јурњава трговаца дрогом обезбедити награду – пад прихода не угрожава нужно безбедност хране. Али у Андама Нариња и другде у Колумбији, (само)искорењивање коке често озбиљно ограничава унос меса само ретко једном месечно. Владин програм за безбедност хране – дељење неколико пилића и учење фармера да узгајају плантаине и пиринач – често је дубоко неадекватан. Сходно томе, заједница је огорчена на пројекат и целу идеју алтернативног развоја. У Путумајоу, на пример, главном бојном пољу напора за искорењивање и борбу против наркотика током 1990-их и раних 2000-их, дошло је до промене генерација. Старија цоцалерос организовано да се супротстави искорењивању и захтева алтернативни развој. Али многи од млађих су видели како се легална средства за живот нису материјализовала након искорењивања: они знају само коку и како да избегну и прилагоде се напорима искорењивања. Они показују далеко мање интересовање за алтернативни развој и повезивање са државом.



За оне цоцалерос који нису довољно често искусили неуспела обећања о легалној егзистенцији да одустану од државе и изгубе интересовање за алтернативни развој, политика нулте коке је главна препрека раскидању везе илегалности и несигурности. Када се чак и један члан заједнице врати узгоју коке, цела заједница постаје дисквалификована за примање државне помоћи. Ово је случај чак и ако је цоцалерос били су присиљени да узгајају коку од стране наоружаних група од којих влада није могла да их заштити. Понекад је исход искорењивања без значајне економске помоћи прећутна подршка цоцалерос за оружане групе, попут ФАРЦ-а. Они су брутални и њихова идеологија више не одјекује, али се боре против искорењивања и очувања кокалерос ' средства за живот.



Званичници колумбијске владе у Боготи често одбацују питања о томе цоцалерос ’ средства за живот тврдећи да уз довољно притиска, тхе цоцалерос ће се преселити и прећи на нешто друго, као што је рад у продавници аутомобила њиховог ујака. Проблем је наравно недостатак стричева са ауто-продавницама и могућностима запошљавања. Многи од цоцалерос крећу се, али носе коку са собом. Барем донекле, влада у Боготи је свесна опасности од искорењивања без непосредне, ефикасне и довољне економске помоћи за оне који зависе од узгоја коке за основна средства за живот. У Макарени – приказу колумбијске противпобуњеничке акције усредсређено на вишеструко присуство државе и повезивање становништва са државом, где се страни посетиоци често воде у обиласке – нула кока не важи.

Нити зараћене групе и криминалне банде банкротирају као резултат искорењивања када прскање или ручно искорењивање брише локална поља коке. Они само прелазе на изнуђивање заједнице за профит од других локалних предузећа, било да се ради о изнуђивању легалних послова или крађи рибарског улова.



Влада департмана Нарињо покушава да уради најбоље у оквиру националне политике нулте коке да спроведе барем неке алтернативне пројекте за живот за своје многе цоцалерос . Његов пројекат у брдима коначно је доживео исплату економске помоћи Европске уније. У областима коке у Тумаку, води још један пројекат за око 2000 афро-колумбијских породица, крпећи новац за санацију плантажа кафе и пута од УСАИД-а, примајући нешто новца од колумбијске владе и тражећи новац од приватног сектора за електрификацију. Али иако њени званичници имају неке идеје о томе како да успоставе ланце додатне вредности и можда оснују фабрику за прераду воћа, недостају им средства. Такође су морали да одбију неколико других заједница које су се добровољно пријавиле да искорене да би се квалификовале за алтернативни начин живота јер влада Нариња нема новца. У међувремену, након скоро две године учешћа у пројекту и искорењивања близу 900 хектара коке, некадашњи, али и даље веома сиромашни цоцалерос у Тумаку постају нестрпљиви и узнемирени. Када ће тек доћи легални послови и њихова примања поново бар мало порасти? Чак се и вредни званичници плаше да неки од цоцалерос вратиће се узгоју недозвољених усева и прекршити политику нулте коке; а Богота ће им одрезати сав новац и њихов мучни напор ће се распасти.



Влада председника Сантоса сачувала је ефикасну политику његовог претходника, али и донела нове идеје. Време је да напусти контрапродуктивну политику нулте коке и стави акцију иза својих речи друштвеног и економског развоја. На крају крајева, најефикаснији покушај алтернативних средстава за живот, једини који је успео да елиминише недозвољено узгајање усева на нивоу целе земље – на Тајланду – експериментисао је и одбацио политику сличну нулти коки. Уместо тога, спровео је постепено искорењивање мака како се одвијао економски развој и легални извори за живот постајали доступни у заједници. Заједница је можда искоријенила дио свог мака на почетку како би показала приврженост, али искорењивање на нулу није захтијевано јер је било јасно да се легални приход не може остварити тако брзо. Како је заједница пристизала све више прихода, послова и напора за рурални развој, више илегалних усева је искорењено у овој области. Колумбија се све више нуди свету као модел за борбу против наркотика, борбу против побуњеника, политику против градског криминала и напоре за демобилизацију. Можда би такође могао да научи из сопствене историје и од Тајланда како да побољша и консолидује своја достигнућа.