До-мали Представнички дом: Зашто тако мало законодавства?
Пре неки дан сам приметио да су посланици Представничког дома дали релативно мало снимљених прозивки ове године — гласали су само 89 пута пре него што су отишли из града на пролећни распуст. Да бих ставио те прозивке у перспективу, прикупио сам две деценије или тако нешто података о превременом гласању у Дому – укупан број гласова датих сваке године између почетка седнице у јануару и последњег дана гласања пре Ускрса. Додуше, Ускрс скаче по календару као (Пеепс) зека. Али партијски лидери циљају на своје планове приближавајући се удубљењима , тако да је разумно користити ускршњи распуст (уместо фиксног календарског датума) да означимо крај периода превременог гласања сваке сесије. Имајући то упозорење на уму, нека кратка размишљања о недавним обрасцима превременог гласања
За почетак, неки значајни обрасци се појављују у подацима. 113. Конгрес заиста споро почиње – показује најмању активност прозивки од 2006. Уопштено говорећи, пад прозивног гласања у Представничком дому је у супротности са ширим трендом све већег броја гласања на нивоу законодавства. Без обзира на то да ли демократе или републиканци држе чекић, Дом је сваке зиме повећавао обим посла током последњих четврт века. Ипак, рафали у законодавном гласању се дешавају тек након промене гарде на нову већину. Током 1995, 2007. и 2011. године, прозивка гласања је нагло скочила: чини се да нова већина у коморама следи своја изборна обећања да ће променити дневни ред у Вашингтону, било да је у питању Њут Гингрич Уговор са Америком или Ненси Пелоси Шест за ‘06 . Заједно са честом кампањом нове већине обећања да би се проширило учешће у коморама, такве обавезе ће вероватно довести до пораста законодавне активности када страначка контрола промени руке.
1. датум слетања на Месец
Пре него што одете предалеко, будите сигурни да препознајем ограничења таквих података. Не можемо судити о ширем учинку Конгреса према његовој зимској законодавној сезони. Штавише, можда бисмо желели да направимо разлику између зимске евиденције гласања на првој и другој седници. (Прво би могло бити интересантно; ово друго, не толико.) У сваком случају, мере учинка као што су гласови боље се посматрају у поређењу са низом захтева са којима се суочавају законодавци. Желимо да знамо шта је Конгрес постигао, у односу до велика питања и проблеми дана. Укратко, више прозивки не значи нужно и боље законодавство. Ипак, мислим да је релативно низак ниво законодавне активности Представничког дома на почетку 113. Конгреса вредан размишљања.
Овогодишњи мирни под куће вероватно одражава неколико дешавања.
Прво, нагли пад у раном гласању делимично одражава недавне потешкоће Конгреса у креирању фискалне политике. Спремност ГОП-а 2011. да отвори процес издвајања за скоро неограничене амандмане и демократа и републиканаца помогла је да се повећа број раних прозивки. Ове године, лидери ГОП-а нису хтели да дозволе било ком редовном члану да се заломи у огромну ЦР: Отварање закона за амандмане би угрозило пажљиво плетени пакет ограничених промена у ЦР. Имајући у виду двостраначку забринутост у вези са утицајем секвестра, дозвољавање амандмана могло би да избаци из колосека закон пре његовог рока који мора да прође. Пробне већине преферирају ограничену законодавну активност.
то је мала светска завера
Друго, добродошли у Боехнер Правило Кућа. По дефиницији, нова пракса руководства ГОП-а да прво пушта Сенат умањује активности у раној фази Дома. Боехнерово оклевање да Представнички дом први оде одражава потешкоће у стварању већине у комори без гласова демократа: мала маргина ГОП-а и пријетња да ће пребјећи редовне странке ГОП-а на мјере које се сматрају недовољно конзервативним могле би задржати активност Представничког дома у депресији неко вријеме. (Сведочите шеснаест ГОП-а који су гласали против изношења ЦР-а и осам ГОП-а који су гласали против на сваком критичном гласању ове године.)
Треће, и повезано, пуштање Сената први може понудити политичке дивиденде руководству Представничког дома. Сенат можда више није светски највећи саветодавно тело, али је ипак највише тром. Руководство Представничког дома вероватно има користи од законодавног кашњења, посебно у вези са великим проблемима дана који стварају изборне дилеме за име ГОП-а (за почетак, реформа имиграције и контрола оружја). Одлагање даје противницима време да се мобилишу, дозвољава да подршка јавности опада и омогућава републиканцима у Представничком дому да окриве демократе у Сенату за неактивност Конгреса. Победа, победа, победа (барем за сада) за партијско руководство које није у стању или невољно да изгради законодавну већину за реформу.
Укратко, ови подаци су ограничени, али потенцијално откривају. Лидери Представничког дома без сумње користе време да осмисле и продају законодавну стратегију за даље. С обзиром на потешкоће у усклађивању идеолошких и изборних амбиција странке са захтевима њеног ранга, није изненађење да су лидери Представничког дома (и мушкарци и жене) избегли да се приклоне.
опис северног светла