Последњих недеља, ново питање како се Пентагон организује за операције у иностранству добило је нову пажњу. У великој мери захвалност дугујемо сенатору Џону Мекејну, председнику Сенатског комитета за оружане снаге, који је одржао низ саслушања о овој теми и чини се да жели да покрене ово питање у 2016. Нови председавајући Заједничког начелника штабова, генерал Џозеф Данфорд , такође је изразио интересовање за реформу.
Неке скромне промене су вероватно на реду, можда највише у сајбер домену. Дунфордова идеја да рационализује сопствено заједничко особље, смештено у Пентагону, такође има смисла. Али у ери када се влада наизглед реорганизује како би се суочила са сваким новим проблемом, пре свега са обавештајним службама и безбедношћу домовине, морамо да избегнемо промене ради промена.
жене краља Хенрија ВИИИ по реду
У питању је такозвани план обједињеног командовања. Овим системом Пентагон дели прекоокеанске одговорности на шест географских сектора (постоје и три функционалне команде, од којих свака има глобалне одговорности — специјалне операције, транспорт и стратешка/космичка питања). Афричка команда и Европска команда — обе са седиштем у Европи — свака има одговорност за више од 50 земаља. Пацифичка команда, са седиштем на Хавајима, покрива половину света по површини и, са Кином и Индијом и Индонезијом, скоро толики део становништва (са око 36 нација). Централна команда, са седиштем у континенталним Сједињеним Државама, видела је велики део борбених дејстава овог века (иако има само 20 земаља у својој зони одговорности). Јужна команда, такође са седиштем у доњих 48 држава, ради са 31 земљом Латинске Америке јужно од Мексика. Северна команда се бави нашим сопственим континентом, углавном у вези са питањима унутрашње безбедности.
[М]треба да избегнемо промене ради промена.
Сваком командом руководи генерал или адмирал са четири звездице који је вероватно радио у различитим деловима света током своје каријере (тренутно нема жене у редовима ових команданата, иако је генерал Лори Робинсон са четири звездице официр одговоран за све активности ваздухопловства у оквиру Пацифичке команде). Они су директно одговорни секретару одбране и председнику, са шефовима четири војне службе који нису у ланцу командовања и председавајућим здруженог начелника у суштини само у саветодавном и везном својству.
Команданти са четири звездице у Кореји и Авганистану извештавају преко пацифичких и централних команди, респективно. Шеф европске команде је и врховни командант савезничких снага НАТО алијансе од 28 земаља. Неке од команди су настале крајем 1940-их; већина је дошла у свој садашњи облик у великим реформама 1983., 1987. или 2002. године; Афричка команда је најновији клинац у блоку, који је инаугурисан у последњој години администрације Џорџа В. Буша.
Сви ови детаљи би одмах требало да подвуку две кључне тачке: Свака географска команда је драматично другачија од свих осталих, и сваки командант, као и његов највиши штаб, постају подједнако политичар колико и борац. Ово су главни разлози за опрез према предлозима реформи, посебно оних који би се превише консолидовали — на пример, спајање Афричке команде са Европском командом или Централном командом, и елиминисање Јужне команде или њено спајање са Северном командом. Размотрите на тренутак шта је неколико команди провело већи део свог 2015. године:
Дакле, где би разлог за реформу у ствари могао бити убедљив, осим Данфордових и Мекејнових вредних циљева рационализације? Сајбер операције су достигле тако високу важност и сложеност да их више не би требало подводити под стратешку команду. Ово питање заслужује преиспитивање, као и питање да ли је Северна команда заиста потребна, или би било најбоље да се споји са Стратешком командом (с обзиром да је потоња усмерена и на заштиту домовине).
фазе раста месеца
Сајбер операције су достигле тако високу важност и сложеност да их више не би требало подводити под стратешку команду.
Географски шавови неких команди могу захтевати преиспитивање. На пример, чињеница да Централна команда покрива Пакистан и Пацифичку команду Индију могла би да закомпликује напоре да се искористе добре услуге америчке војске за подстицање мера за изградњу поверења између ова два јужноазијска гиганта. Можда би обе команде требале да имају одговорност за обе земље, са посебним тимом Американаца који извештава сваком команданту и омогућава заједничке иницијативе. Или је можда ово питање где би председавајући требало да има посебне одговорности. Сличан случај би се могао направити и за Либију, иако се чини неизбежним да ће и Централна команда и Афричка команда морати да се позабаве проблемима Ал-Каиде, ИСИЛ-а и сродним стварима без обзира на то где и како се повлаче линије.
Укратко, Мекејн и Данфорд су идентификовали достојан проблем — али оно у коме реформа, а не револуција, има највише смисла за ефикасност владе и интересе америчке спољне политике.