Трајна решења за интерно расељена лица: суштинска димензија изградње мира

УВОД





Решавање интерног расељења – и спречавање будућег расељења – нераскидиво је повезано са постизањем трајног мира. С једне стране, нерешени проблеми расељавања могу изазвати нестабилност и тиме угрозити напоре за изградњу мира. С друге стране, трајна рјешења, посебно повратак, не могу се постићи за интерно расељена лица све док постоји недостатак сигурности; имовина није враћена; а услови за одржива решења нису створени. [једна]



Овај поднесак се ослања на недавне мисије у земљи које је предузео Представник генералног секретара за људска права интерно расељених лица (Представник), као и на додатни материјал, како би се идентификовале кључне научене лекције и дале препоруке о томе како боље решити проблем интерног расељења у изградња мира.



Нексус расељавања и мира



Данас постоји око 25 милиона интерно расељених лица у преко 50 земаља широм света који су били приморани да напусте своје заједнице због сукоба. [два] Укупан број интерно расељених лица далеко премашује десет милиона избеглица у свету. [3] ИРЛ често имају посебне рањивости по којима се разликују и од избеглица и од других ратом погођених цивила и којима је потребна посебна пажња у мировним процесима и изградњи мира.



Процес изградње мира је вишеслојан, укључује поновно успостављање безбедности и реда и закона; реконструкција и економска санација; помирење и социјална рехабилитација; и политичка транзиција ка стварању одговорнијих структура и институција управљања. Начини на које ИРЛ имају користи од ових процеса могу утицати на успех иницијатива за изградњу мира широм земље. На пример, ако расељена лица не виде ситуацију у заједницама порекла као безбедну, они се неће вратити. Или ако се врате, могу се поново преселити ако безбедност није адекватна. Слично томе, ако реконструкција и економска рехабилитација нису довољни да омогуће расељенима да наставе са економским животом, повратак неће бити одржив. Искуство је показало да интерно расељена лица која се врате могу да играју важну улогу у обнови својих домова и заједница и на тај начин доприносе економском развоју земље. Политичке транзиције треба да узму у обзир посебне потребе ИРЛ, на пример да им се омогући да гласају о привременим политичким аранжманима и да учествују у политичком животу земље – чак и пре него што се врате у своје заједнице порекла. Коначно, питања помирења су уско повезана са питањима правде и са захтевима за реституцијом или компензацијом за претрпљене губитке.



Начин на који се ова питања решавају имаће велики утицај на одрживост мира у земљи. Помагање расељеном становништву да се врати и реинтегрише може истовремено да се позабави основним узроцима сукоба и спречи даље расељавање. Конкретно: повратак расељених може бити важан знак мира и краја сукоба; повратак може играти важну улогу у потврђивању постконфликтног политичког поретка, на пример легитимисањем избора; а повратници могу помоћи у обнови и ревитализацији локалне економије. Штавише, у многим земљама, вољно или невољно, нека интерно расељена лица су постала стране у сукобу, па је њихово укључивање стога неопходно за решавање сукоба. С друге стране, повратак који није добро припремљен и вођен може изазвати нове тензије са локалним заједницама или довести до тога да повратници поново оду и тако постану дестабилизујући фактор.

Студије случаја



Искуство је показало да сами мировни споразуми нису довољни да осигурају успешан и трајан повратак интерно расељених лица и избеглица у њихове домове и некадашња места уобичајеног боравка. Четири критична додатна елемента су [4] :



  • Обезбеђивање добровољности повратка

Повратак треба да се деси добровољно на основу информисане одлуке дотичних лица, без принуде било које врсте. Интерно расељена лица су обично држављани своје земље и уживају као и сви остали грађани право на слободу кретања и да бирају своје место становања, те стога имају право да бирају да ли желе да се врате у место порекла, да се интегришу локално тамо где су расељени или преселити у други део земље. Искуство показује да се већина ИРЛ одлучује за повратак у постконфликтним ситуацијама, осим ако расељавање не траје веома дуго.

  • Обезбеђивање безбедности повратника

Повратници не смеју да трпе нападе, узнемиравање, застрашивање и прогон или било који други облик казнене акције по повратку у своје матичне заједнице, или опасности од нагазних мина и НУС-а.



  • Повратак имовине расељенима и реконструкција њихових кућа

Повратници у најмању руку морају имати приступ механизмима за реституцију имовине или компензацију.



  • Стварање окружења које одржава повратак, укључујући и одговарајуће механизме финансирања

Повратници морају имати приступ без дискриминације основним јавним услугама, документацији и могућностима за запошљавање и остваривање прихода.



Следеће кратке студије случаја, засноване на недавним мисијама које је спровео Представник, илуструју ова искуства.



Судан

У Судану су интерно расељена лица побегла од сукоба у Јужном Судану и бројала су око четири милиона, док је још пола милиона људи затражило азил у иностранству. Након потписивања Свеобухватног мировног споразума у ​​јануару 2005. године, очекивало се да ће се многи, ако не и већина њих, вратити у своје заједнице на југу у кратком временском периоду. У стварности, повратак је био релативно спор и до данас се мање од 1,2 милиона вратило, упркос тешким животним условима на њиховим садашњим локацијама, посебно у Картуму и околини. Већина оних који су се вратили била је расељена унутар Јужног Судана. [5] Постоје и веродостојни извештаји да су неки повратници одлучили да се врате у Картум због недостатка инфраструктуре и приступа услугама у својим домовима.

календар кинеске нове године 2021

У свом извештају [6] У мисији предузетој у октобру 2005. године, Представник је идентификовао неколико препрека за повратак које је требало, иу великој мери, и даље треба да буду решене.

У погледу безбедност : недостатак разоружања; неуспех да се премештају милиције интегрисане у безбедносне снаге Јужног Судана (СПЛМ) из области у којима су оне изазивале расељавање; присуство око милион нагазних мина; одсуство владавине права у многим областима; као и тензије између и унутар заједница око приступа земљишту, све је допринело забринутости интерно расељених лица и повратника за њихову физичку безбедност. Спровођење закона је било ограничено, а на разним локацијама полиција или уопште није била присутна, или није могла да напусти своје канцеларије у градским центрима због недостатка превоза. Правосудни систем је такође био у великој мери нефункционалан.

Питања имовине и земљишта били мањи проблем, иако није постојао механизам за доделу земљишта особама које нису могле да се врате на своје првобитно земљиште. Било је неких извештаја о повратницима који задиру у туђе земље, као и о деструктивном потенцијалу племенских разлика око територијалних граница и конфликтној употреби земље од стране сточара и номада. Очекивале су се веће тензије у вези са повраћајем и прерасподелом земљишта и имовине у урбаним срединама и предграђима где се очекивало да ће се настанити већина повратника. Није постојала и још увек не постоји јединствена политика, свеобухватно законодавство или механизам ревизије који се може применити на имовинске захтеве, што значи да ће локалне власти морати да се баве овим случајевима на на ово основу која може учинити процес подложним корупцији и дискриминацији.

Реконструкција у смислу стварања адекватних економских, друштвених и политичких услова је посебно значајан изазов у ​​области тако огромној, девастираној и неразвијеној као што је Јужни Судан. Док су услови живота у јужном Судану у многим аспектима изузетно тешки за становништво у целини, интерно расељена лица и повратници се суочавају са додатним препрекама и сходно томе имају специфичне потребе за заштитом и помоћи. Многи повратници се ослањају на великодушност рођака за храну, док они који не желе или нису у могућности да се врате у своје крајеве имају изузетно тежак приступ храни. Многи повратници покушавају да се издржавају кроз пољопривреду, али ретко имају адекватне алате. Многи од оних који су дуго били расељени у урбана подручја немају знање и вештине потребне за успешну пољопривреду. Још један велики фактор који одвраћа повратнике од насељавања у рурална подручја је ограничен приступ образовању или никакав приступ образовању. Институционални капацитет власти да апсорбује и интегрише велики број повратника био је и остао веома ограничен пошто је рат оставио виртуелни вакуум у државним структурама на југу. Спори темпо у обнови Јужног Судана и његових државних структура резултат је комбинације недостатка средстава, одсуства капацитета на локалном нивоу и саме величине задатка.

Научене лекције

Постоје многе поуке које се могу извући из искуства Судана, а пре свега важност обезбеђивања адекватне инфраструктуре, јавних услуга и ресурса у заједницама порекла. Мировни споразуми сами по себи нису довољни да охрабре интерно расељена лица да се врате својим домовима. Случај Судана такође илуструје и крхкост мировних споразума и међусобне везе између расељења и политичке стабилности. Повратак Јужног Судана у њихов регион је кључни аспект мировног споразума и кључан је за евентуални референдум који ће одредити будућност региона. Ако интерно расељена лица не могу да се врате на време, поставља се питање одрживости самог мировног споразума.

Обала Слоноваче

У Обали Слоноваче, процењено је да је око 500.000 до милион људи расељено због сукоба који је избио у септембру 2002. године, од којих око 98 одсто живи са породицама, а не у камповима. Мировни споразум из Уагадугуа из марта 2007. године, који се бавио судбином интерно расељених лица и предвиђа спровођење програма помоћи за расељене, отворио је прозор могућности за повратак, који је почео да се дешава на западу и северу земље . Због тога је било неопходно да се одговори на неколико потреба истовремено.

У западној Обали Слоноваче било је неопходно позабавити се: нерешеним безбедносним питањима изазваним континуираним присуством наоружаних елемената у одређеним областима; задатак помирења повратника и прихватних заједница и заштите повратника од дискриминације; пролазне хуманитарне потребе до потпуног обнављања пољопривредних активности; реконструкција основних услуга и инфраструктуре; као и поновно успостављање државне управе. Задатак је посебно сложен због посебне природе расељења у овом делу земље: расељене заједнице су се склониле у областима где је њихов долазак изазвао расељавање других заједница, што је заузврат изазвало расељавање још других заједница. Овај ланац расељавања се може преокренути само ако се повратак одвија у ланцу, при чему једно село за другим постају доступно за повратак након што интерно расељена лица која су се тамо населила могу да се врате у своје место порекла. Чињеница да су повратници последњих недеља поново напустили своје домове и потражили уточиште у бившим камповима указује да би цео процес повратка могао бити угрожен.

На северу, одсуство послова у урбаним срединама, повраћај имовине, угроженост домаћинстава које воде жене међу повратницима, одсуство државне администрације и услуга, као и несигурност изазвана бандитима, били су главни изазови. У овом кључном тренутку, хуманитарне организације, укључујући УНХЦР и ИОМ, приближиле су се прекиду својих активности због недостатка средстава: велики хуманитарни донатори су изјавили да је хуманитарна криза у Обали Слоноваче завршена, а развојна средства која су обећана још нису стављена на располагање. . У овом тренутку, агенције јављају да на Западу повратници почињу да напуштају своја села и покушавају да се врате у кампове где се надају да ће добити помоћ. [7] Још један дјелимично неријешен проблем је питање регистрације расељених лица и повратника за предстојеће изборе и учешће оних који се још нису вратили на ове изборе.

Научене лекције

Случај Обале Слоноваче илуструје важност посматрања периода непосредно након разрешења сукоба као „прозора могућности“ за учвршћивање мира. Пречесто се, међутим, међународна хуманитарна заједница повлачи из постконфликтних ситуација пре него што се стекну услови за развојне актере да пруже помоћ која је очајнички потребна да би се спречио поновни сукоб. Иако Обала Слоноваче није класична хуманитарна ванредна ситуација, помоћ која превазилази хуманитарну подршку и укључује елементе развоја хитно је потребна да би се подржала ИРЛ да пронађу трајна решења и која ће земљи у целини омогућити да консолидује мир. Случај такође илуструје слабости садашњих механизама финансирања који помажу да се ојача и продужи јаз између хуманитарне и фазе опоравка/развоја.

Босна и Херцеговина [8]

Потписивање Дејтонског мировног споразума у ​​децембру 1995. пружило је наду у рјешавање интерног расељења у Босни и Херцеговини за приближно милион људи и додатних 1,2 милиона избјеглица. Од 1995. године, више од 566.000 интерно расељених лица вратило се у своја места порекла, као и више од 441.000 избеглица. Током четири године након рата, готово да није било повратка мањина, иако је до маја 2005. УНХЦР забиљежио око 450.000 мањинских повратака – што чини око половине укупног броја повратника.

Када је Представник посјетио земљу 2005. године, преостала интерно расељена лица патила су углавном од проблема у вези са својим економским и социјалним правима и чинили су око 45 посто екстремно сиромашних у Федерацији Босне и Херцеговине и око 21 посто у Републици Српској. Неколико хиљада људи, посебно рањивих група као што су домаћинства које воде жене, старије особе без подршке породице и инвалиди, и даље је живело у нерегуларним колективним центрима.

безбедност: Као резултат напора међународне заједнице и националних власти, општа физичка безбедност може се сматрати једним од достигнућа процеса повратка. У неким случајевима, међутим, тензије између локалних заједница и повратника довеле су до изолованих аката насиља, од којих су неки етнички мотивисани. Нагазне мине у пољопривредним подручјима такође су представљале значајну препреку безбедности повратника и одрживости њиховог повратка.

Питања имовине и земљишта: Босна и Херцеговина је била први примјер успјешно проведене масовне реституције након потпуног сукоба. [9] Дејтонски мировни споразум створио је јаке предуслове за реституцију имовине, укључујући обавезујуће обавезе домаћих власти да врате домове расељених и квази-међународна тијела да помогну у обављању овог задатка. [10] Коначно, Канцеларија високог представника је била инструментална у охрабривању – и гдје је потребно, у провођењу – домаће имплементације имовинских закона који дозвољавају реституцију. У дуготрајном и компликованом процесу, око 93 посто од 200.000 имовинских захтјева које су поднијели предратни власници потврђено је и имплементирано до краја 2003. године. [Једанаест] Међутим, неке препреке су остале, укључујући потешкоће мањинама, посебно Ромима, да остваре своја имовинска права и дозволе за приступ или помоћ у реконструкцији. Средства за реконструкцију постала су оскудна када су донатори почели да усмеравају своја средства на друге приоритете.

Адекватни економски, друштвени и политички услови: Стварање адекватног економског и друштвеног окружења остаје највећи изазов за одрживи повратак и довело је до смањења укупне стопе поврата. Много је случајева у којима су повратници након кратког времена поново отишли, или када се породице са децом посебно нису вратиле. Иако су услови живота у многим подручјима повратка тешки и за становништву, многи повратници су се суочавали и настављају да се суочавају са додатним, специфичним потешкоћама, често узрокованим недовољним поштовањем њихових људских права, укључујући дискриминацију у погледу приступа запошљавању и образовању. На приступ интерно расељених лица и повратника здравственој и социјалној заштити негативно утиче недостатак хармонизације између релевантног законодавства и система социјалне заштите два ентитета који чине Босну и Херцеговину: Федерације Босне и Херцеговине и Републике Српске.

Научене лекције

У поређењу са два афричка случаја која се овдје разматрају, случај Босне и Херцеговине карактеризира континуирана и импресивна међународна помоћ и праћење провођења домаћих политика. На пример, углавном успешни напори да се врати имовина или да се власницима надокнади њихов губитак омогућили су многим интерно расељеним лицима да пронађу трајна решења и били су кључни за изградњу мира. Ипак, и даље има превише људи, посебно рањивих група, који су и даље расељени. Једна од лекција Босне је да успјешна реституција имовине сама по себи не ствара адекватан амбијент за одржив повратак. Дискриминација у погледу приступа основним јавним услугама, образовању и активностима које доносе приходе, онемогућава повратак расељених или подстиче повратнике да поново напусте своје домове. Да би имали приступ средствима за живот, пољопривредно земљиште треба да буде очишћено од мина пре повратка. Поред тога, постоји потреба да политике повратка узму у обзир потребе рањивих интерно расељених лица како би се осигурало да сви они расељени због сукоба могу да пронађу трајна решења.

Пре него што извучемо неке опште закључке, умесно је прокоментарисати ситуацију расељења у две земље на коју се Комисија за изградњу мира фокусирала у последње две године.

Бурунди

Сукоб у Бурундију довео је до процењених 300.000 мртвих и расељења скоро 500.000 људи. [12] Мировни споразум из 2003. разрадио је кључан споразум о подели власти између Тутсија и Хутуа који је отворио пут за даље преговоре. Званично окончање грађанског рата дошло је 2005. године, узастопним локалним, парламентарним и председничким изборима. [13] Последња преостала побуњеничка група, Национално-ослободилачке снаге (ФНЛ), потписала је споразум о прекиду ватре са владом у септембру 2006. године, иако је његова имплементација каснила. Упркос овим политичким достигнућима, нека интерно расељена лица и даље оклевају да се врате у своја матична подручја, углавном у централне и северне провинције. [14]

Од 2006. године, око 100.000 интерно расељених лица остало је у насељима широм земље. [петнаест] Додатни непознати број расељених и даље живи код породица домаћина у градовима и селима. Од ове друге групе, многи су се интегрисали у своја друштва домаћина и не желе да се врате. Други, међутим, желе да се врате у своја матична подручја, али наводе стални страх од будућег насиља, недостатак склоништа и недостатак економских могућности – управо три услова која су предложена у овом брифинг документу као кључна за одрживи повратак. Извештаји сугеришу да иако су животни услови неких интерно расељених лица бољи од оних које су доживели пре расељења, неки други су у много горем положају и нису у стању да поврате аутономију или изграде адекватно склониште. Проблеми са земљиштем су такође озбиљна препрека за повратак; посебно за удовице (жене не могу наследити земљу у Бурундију). Повећана вредност земљишта и висока распрострањеност секундарног коришћења такође спречавају повратак у неким случајевима. [16] Истовремено, више од 75 процената интерно расељених лица може да приступи свом земљишту на дневној бази јер су расељени на малој удаљености. Попис становништва планиран за август 2008. пружиће свеже податке о броју и ситуацији интерно расељених лица у земљи.

Научене лекције

Владине иницијативе да се олакша повратак и пресељење интерно расељених лица су ограничене. Најновија шема, коју је Влада увела у фебруару 2006. године, добила је малу подршку донаторске заједнице. [17] Недавне борбе између владе и снага ФНЛ довеле су до новог краткорочног расељавања, што сугерише да би број интерно расељених лица могао поново да порасте ако се безбедносна ситуација даље погорша у областима где је ФНЛ присутан. [18]

Сијера Леоне

Једанаестогодишњи грађански рат у Сијера Леонеу довео је до 50.000 смртних случајева и расељења половине становништва земље од 4,5 милиона, од којих је неколико стотина хиљада постало избеглице у суседним земљама. Рат је званично окончан у јануару 2002. чиме је окончана трећа фаза сукоба која је трајала пет година и коју су карактерисале повремене борбе за власт и мировни напори. Национална комисија за пресељење, реконструкцију и рехабилитацију (НЦРРР) основана је током овог периода да координира хуманитарну помоћ, пресељење, рехабилитацију и реконструкцију за ИРЛ, избеглице и бивше борце.

Израђена је Стратегија пресељења која је обезбедила оквир за хуманитарну помоћ и пресељење за ИРЛ, у којој је основни принцип био да ће пресељење бити олакшано само у областима које омогућавају повратак расељених лица у безбедном и достојанственом стању. Постављени критеријуми за одређивање такве безбедности су развијени како би се владу и међународну заједницу усмерили у доношењу информисаних одлука о безбедности округа од случаја до случаја. Процес пресељења је спроведен у пет фаза пошто су различити окрузи испуњавали утврђене критеријуме; а до децембра 2002. сва осим два од 149 поглаварства у земљи су званично класификована као безбедна за пресељење. [19] Председнички избори 2002. године спроведени су по принципу пропорционалне заступљености, пошто сва интерно расељена лица још нису била у потпуности пресељена или због невољности да се врате у места порекла, неадекватних средстава, непотпуног разоружања или прекограничних екскурзија бораца из Либерије. . У мају 2003. последња два поглаварства у Каилахуну су званично проглашена безбедним за пресељење. Истовремено, мисија УН у Сијера Леонеу (УНАМСИЛ) је продужена до 2005. године, а распоређене су и мисије УН у Либерији (УНМИЛ).

Са изузетком кампова за ампутиране и ратне рањенике у Абердину и Графтону, сви кампови за интерно расељена лица у Сијера Леонеу су званично затворени почетком 2003. због недостатка средстава. Сва интерно расељена лица – којих има око 20.000 – привремено су премештена у насеља у Графтону и Ватерлоу (западна област). Од 2004. године, укупно 430.000 регистрованих интерно расељених лица вратило се кућама из кампова (230.000) или локалних насеља (200.000) уз помоћ Владе и међународне заједнице, док је већина нерегистрованих интерно расељених лица која углавном живе са пријатељима и рођацима и процењује до око 1.500.000, добровољно се вратио кући без помоћи. Временом је стратегија помоћи за ИРЛ промењена са индивидуалне помоћи на подршку у заједници, како би се смањила зависност и пренасељеност у урбаним областима и да би се заједнице оснажиле да допринесу обнови својих заједница и обнављању њихових система за живот.

За оне интерно расељене који су се вратили у своја места порекла, хуманитарни проблеми као што су смештај, здравствена заштита, вода и канализација и образовање и даље захтевају исправку. [двадесет] Стога није изненађујуће да је значајан број расељених због сукоба одлучио да остане у урбаним центрима. Многи су прикупили пакете за пресељење које је поделила влада, али су остали, док су се други накратко вратили у своја матична подручја да би се поново вратили у урбане центре. Два бивша кампа за интерно расељена лица у Фритауну претворена су у привремена насеља за смештај ових особа, названих „бескућницима“ или „сквотерима“. [двадесет један] Званично, у Сијера Леонеу више нема интерно расељених лица; [22] иако су 2003. године невладине организације које делују у земљи известиле да је 10.000 до 20.000 „незваничних“ интерно расељених лица остало у урбаним срединама.

Научене лекције

Један закључак који се може извући из Сијера Леонеа је да ће чак и након мира и повратка један део бивших ИРЛ остати рањив и да ће им и даље бити потребна помоћ. Други је да постоји забринутост да такве популације не признају националне владе. Мора се схватити да је интерно расељавање изазвано ратом захватило целу државу, а не само одређене делове земље. Кључни изазов са којим се Сијера Леоне суочио био је да ли да се фокусира на појединачна интерно расељена лица или да помогне обнову заједница како би се расељени могли вратити и поново изградити своје животе. Сијера Леоне је изабрала да промени своју стратегију са индивидуалне помоћи на помоћ у заједници. Оно што је стога потребно у Сијера Леонеу данас је континуирана помоћ у правцу пресељења и рехабилитације заједнице.

Закључци

Из искуства ових и других земаља могу се извући следећи закључци:

1. Мировни споразуми сами по себи нису довољни за покретање и постизање трајних решења за интерно расељена лица: Док у неким случајевима престанак непријатељстава или закључивање мировног споразума може довести до спонтаног повратка интерно расељених лица; ови се често показују као неодрживи; иу многим другим случајевима расељени оклевају да се врате све док проблеми у вези са безбедношћу, приступом имовини, средствима за живот, основним услугама и инфраструктуром остају.

2. У постконфликтним ситуацијама, успешан повратак интерно расељених лица у њихове домове и ранија места становања захтевају најмање следеће услове: да им је загарантована безбедност током и након повратка, да им се врати имовина и реконструишу њихове куће, и да влада и међународна заједница стварају окружење које одржава повратак. С тим у вези, за расељена лица и повратнике посебно су релевантне следеће активности на изградњи мира:

Безбедност

  • Праћење прекида ватре или мировног споразума
  • Обезбеђивање безбедности кроз премештање бораца, разоружање, демобилизацију и реинтеграцију
  • Поновно успостављање локалне државне власти јачањем капацитета доброг управљања
  • Реформа правосудног сектора: поновно успостављање спровођења закона и владавине права.
  • Реформа сектора безбедности која обухвата националне оружане снаге, безбедносне јединице и полицију
  • Праћење повратка интерно расељених лица од стране међународних актера или домаћих актера (нпр. Националне институције за људска права)
  • Даље помирење између локалних заједница и повратника
  • Успостављање механизама спајања породице

Реституција имовине

  • Механизми реституције треба да буду конципирани на начин који подржава паралелне напоре за изградњу мира који дефинишу процедуре за решавање спорова око земљишта и имовинских права
  • И формални закони који дефинишу имовину и закуп и неформалне или традиционалне праксе и механизме треба узети у обзир при дефинисању типова домова, земљишта и имовине која треба да подлеже реституцији или надокнади
  • Процеси реституције морају штитити од дискриминације, посебно против домаћинстава на челу са женама или мањинских група
  • Програми реституције треба да се заснивају на праведним и приступачним процедурама и јасним правилима која балансирају између права подносиоца захтева и права наредних корисника

Стварање одрживог окружења

  • Предузимање постконфликтне реконструкције, односно поновно успостављање основне инфраструктуре и услуга
  • Враћање документације повратницима како би им се омогућио приступ основним јавним услугама и образовању
  • Осигуравање приступа средствима за живот, укључујући дистрибуцију сјемена и алата, деминирање пољопривредног земљишта, микрокредитне програме, недискриминаторни приступ повратницима запошљавању, итд.
  • Осигуравање политичке транзиције и успостављање ефикасне и легитимне владе у којој различити сектори друштва, укључујући ИРЛ и повратнике, могу постати дионици

3. Квалитет процеса који води до трајних решења је још један кључни елемент неопходан за обезбеђивање његове одрживости : Одлука интерно расељених лица да ли да се врате или да се одлуче за неко друго решење мора бити добровољна, односно донета без принуде, и заснована на потпуним и тачним информацијама; и мора им се омогућити да учествују у одлукама које утичу на њихову будућност како би постали одговорни актери у процесу опоравка.

4. Многе мере неопходне за постизање трајних решења део су било каквих напора на изградњи мира, али могу бити недовољне за успешно решавање ситуација расељења осим ако нису прилагођене специфичним потребама повратника и заједница које их примају. Активности изградње мира које не успевају да се позабаве специфичним потребама ИРЛ могу користити нерасељеним заједницама, али ће сачувати или чак ојачати препреке одрживом повратку и реинтеграцији. У овом контексту, од суштинског је значаја консултовање повратника, као и заједница које примају, о специфичним потребама везаним за расељавање.

5. Активности које се баве потребом за безбедношћу, реституцијом имовине и реконструкцијом, као и окружењем које подржава повратак, треба да се одвијају у мери у којој је то могуће паралелно: Фазни приступ који се у почетку фокусира на питања безбедности и са другим активностима пребаченим у каснију фазу ризикује стварање јаза између хуманитарне фазе и фазе реконструкције/развоја. Требало би уложити напоре да се интегрише развојна перспектива у раној фази повратка/опоравка, иако ситуација и даље може бити превише нестабилна и не погодна за традиционалне развојне пројекте. Такви напори морају бити довољно снажни да превазиђу традиционалне дихотомије хуманитарне и развојне логике (краткорочно наспрам дугорочног; транзиција насупрот одрживости као циљеви; заједнице као корисници наспрам заједница као актера, итд.)

6. Да бисмо могли да одговоримо на потребе за раним опоравком чим се отворе могућности за повратак, финансијска средства морају бити доступна брзо и на флексибилан начин чак и ако хуманитарне потребе више нису хитне и дугорочне развојне активности изгледају преурањено: У том смислу, Фонд за изградњу мира попуњава значајну празнину, али је недовољан да реши актуелне системске проблеме донаторског финансирања које је и даље превише снажно структурирано око дихотомије хуманитарно – развој.



[једна] Броокингс-Берн пројекат о интерном расељењу, Рјешавање питања интерног расељења у мировним процесима, мировним споразумима и изградњи мира. Вашингтон, ДЦ: Пројекат Броокингс-Берн о интерном расељењу, септембар 2007.

[два] Центар за праћење интерног расељења, Интерно расељавање: Глобални преглед трендова и развоја у 2006 , Женева: ИДМЦ, април 2007

[3] УНХЦР, Статистички годишњак 2006 , Женева: УНХЦР

[4] Броокингс-Берн пројекат о интерном расељењу – Универзитет Џорџтаун, Када се унутрашње расељавање заврши – оквир за трајна решења, Вашингтон, ДЦ: Пројекат Броокингс-Берн о интерном расељењу, јун 2007

[5] ИДМЦ, Судан: Изгледи за ИРЛ остају мрачни, 12. октобар 2007

[6] Извештај представника генералног секретара о људским правима интерно расељених лица, Мисија у Судану, Е/ЦН.4/2006/71/Адд.6, фебруар 2006.

[7] ОЦХА Абиџан, Саопштење за јавност, 15. фебруар 2008

[8] Извјештај представника генералног секретара о људским правима интерно расељених лица, Мисија у Босни и Херцеговини, Е/ЦН.4/2006/71/Адд.4, децембар 2005.

[9] Вилијамс Родри Ц., Савремено право на повраћај имовине у контексту транзиционе правде, Њу Јорк: Серија повремених радова Међународног центра за транзициону правду, мај 2007

[10] Ова тијела су укључивала Комисију за имовинске захтјеве избјеглица и расељених лица (ЦРПЦ), као и виши суд, Дом за људска права, који је пресудио неколико значајних случајева везаних за повраћај имовине

[Једанаест] ввв.охр.инт/плип

[12] ББЦ, „Пробој“ за мир у Бурундију 2005

[13] ИРИН, Мировни процес мора бити закључен до краја године – посредник , 2007

[14] ИДМЦ, „ Бурунди: Дугорочна интерно расељена лица и даље чекају на трајна решења упркос побољшаној безбедности , ’2007

[петнаест] ИДМЦ , 2006

[16] ИДМЦ, „ Бурунди: Дугорочна интерно расељена лица и даље чекају на трајна решења упркос побољшаној безбедности , ’2007

[17] Ибид

[18] ИРИН, Бурунди: Хиљадама расељених је потребна помоћ , 2008

[19] „Ажурирани профил Сијера Леоне“ Глобални ИДП пројекат , 2003

[двадесет] „Ажурирани профил Сијера Леоне“ Глобални ИДП пројекат , 2003

[двадесет један] 'Сијера Леоне' Глобални ИДП пројекат , 2004

[22] „Ажурирани профил Сијера Леоне“ Глобални ИДП пројекат , 2003