…А еколошка правда за све?

Председник Клинтон је 11. фебруара 1994. издао извршну наредбу под називом Федералне акције за решавање еколошке правде у мањинама и популацији са ниским приходима. Администрација је тиме објавила да ће Агенција за заштиту животне средине (ЕПА) и други савезни програми почети да идентификују и решавају, према потреби, несразмерно високе и штетне утицаје на људско здравље или животну средину... на мањинско становништво и становништво са ниским приходима у Сједињеним Државама.





Овако описана, еколошка правда (која се назива и еколошка правичност) свакако се чини разумном забринутошћу. На крају крајева, мањине и особе са ниским примањима пате од многих болести непропорционално и често не могу да добију адекватну здравствену заштиту. А пошто недостатак новца или образовања може озбиљно да ограничи могућности становања и запошљавања, такве особе могу имати више потешкоћа да избегну загађена места. Штавише, заједнице које углавном насељавају мањине или особе са ниским приходима могу бити политички слабе и стога подложније од богатих насеља да постану локације за депоније, постројења за третман отпада и друге намене земљишта које становници у близини не желе. А ако загађење изазива болест, таква подложност би могла бити веома важна.



Покрет је рођен



Али неке забрињавајуће заблуде прате ове уверљиве аргументе. Извршна наредба и сродне иновације у политици ЕПА проистекле су из навода покрета за еколошку правду (ЕЈ) о институционализованом еколошком расизму.



Покрет ЕЈ је разнолика коалиција људи обојених основних организација и њихових савезника. ЕЈ активизам, као и већина других облика заштите животне средине, донекле се разликује од традиционалног – екологије – планинарења, бициклизма и пегавих сова. Ескалација забринутости јавности о токсичним загађивачима (посебно опасном отпаду) након страха од Лове Цанала из 1980. и скупе претеране реакције Конгреса на тај страх (Суперфунд), повећали су видљивост и кредибилитет апела заснованих на наводним опасностима по животну средину у мањинским заједницама.



Одједном, заштита животне средине није била само питање белаца средње класе. Покрет ЕЈ направио је свој први удар 1982. године, протестом против предложене депоније за земљиште контаминирано ПЦБ-ом у округу Ворен, Северна Каролина. Стотине демонстраната је ухапшено у неуспелом покушају да се спречи депонија. Делегат Конгреса Дистрикта Колумбија Волтер Фаунтрој вратио се из округа Ворен да подстакне америчку Генералну рачуноводствену канцеларију (ГАО), истражни огранак Конгреса, да настави истрагу.



Схаллов Евиденце

Хенри Виии презиме

ГАО је открио да су претежно црначке заједнице биле локације на три од четири ван локације (тј. које нису у близини или део индустријског објекта) депоније опасног отпада у региону који се састоји од осам југоисточних држава. То што ГАО није могао да се позабави тиме да ли ће ове депоније утицати на здравље становништва које живи у њиховој близини није одвратило активисте да користе налазе ГАО-а као доказ значајних разлика у терету загађења између раса и између група прихода.



Године 1987, неколико година након објављивања ГАО извештаја, Комисија Уједињене цркве Христа (УЦЦ) за расну правду је представила токсични отпад и расу у Сједињеним Државама: Национални извештај о расним и социо-економским Карактеристике заједница са локацијама опасног отпада—класично истраживање јавног заступања (истраживање под утицајем преференција исхода и политичког плана)—у Националном прес клубу у Вашингтону, ДЦ. Извештај УЦЦ-а—који није био подвргнут стручној ревизији пре објављивања—сугерисао је корелацију између расе и вероватноће живота у близини било комерцијалног постројења за опасан отпад или неконтролисане локације за токсични отпад: стамбене области са поштанским кодом са највећим бројем комерцијалног опасног отпада објекти су такође имали највећи средњи проценат становника мањина. Према извештају, мањине су у просеку чиниле 24 процента укупне популације у областима са поштанским бројем (поштанска испорука) са комерцијалним постројењем за опасни отпад, али у областима са поштанским бројем без таквог постројења мањине су у просеку имале само 12 процената.



Али извештај УЦЦ-а је такође успутно навео да више од половине становништва Сједињених Држава живи у областима са поштанским бројем са комерцијалним постројењем за опасан отпад. У сваком случају, таква постројења прерађују само мали део (можда 4 процента) укупног опасног отпада у Сједињеним Државама. Извештај УЦЦ-а није пружио свеобухватну слику дистрибуције опасног отпада у САД, а још мање доказе о друштвеном диспаритету у тој дистрибуцији. Штавише, извештај није дао никакве информације о изложености, а још мање о могућим последицама по здравље.

жена Хенрија ВИИИ

Извештај УЦЦ-а такође сугерише да су мањине непропорционално угрожене неконтролисаним локацијама са токсичним отпадом—тј., било којим локацијама наведеним у ЕПА-овом Свеобухватном информационом систему за одговор на животну средину, надокнаду и обавезе (ЦЕРЦЛИС)— наводећи да су три од сваких пет црнаца и хиспаноамериканаца живели у заједницама са таквим местима. Али од објављивања извештаја УЦЦ из 1987. године, ЕПА је прогласила 27.000 од првобитно 40.000 неконтролисаних локација са токсичним отпадом чистим или са малим ризиком или без њега.



Крик еколошког расизма, подстакнут погрешним истраживањима, демантује се пажљивијим студијама. На пример, истраживачи са Универзитета у Масачусетсу засновали су своју студију не на подручјима са поштанским бројем, већ на пописним трактатима. Пописни трактати су мањи и више се могу дефинисати као насеља од подручја са поштанским бројем. Истраживачи су открили да комерцијална постројења за опасан отпад нису вероватније лоцирана у областима са већим процентом црнаца и Хиспанаца него у другим областима.



Године 1992. неколико страначких ЕЈ радова је објављено као група у Тхе Натионал Лав Јоурналу без рецензије колега пре објављивања. Чланци су наводно показали расну дискриминацију у процесу спровођења заштите животне средине, тврдећи: (а) да су локације опасног отпада у немањинским заједницама брже постале чланице Националне приоритетне листе локација Суперфонда него оне у мањинским заједницама, и (б) да су казне изречене за кршење Закона о очувању и опоравку ресурса биле су блаже у мањинским заједницама.

Али ова студија је имала озбиљне статистичке методолошке проблеме, према др Бернарду Р. Сискину, статистичару којег је задржала ЕПА. Ови проблеми су укључивали представљање статистички безначајних налаза. Др Сискин је горе поменуту тврдњу о кашњењу приписао неуспеху. . . да би се утврдио тачан датум када је локација први пут откривена.



Чак је и ГАО, чији је извештај из 1983. обезбедио партизанима ЕЈ муницију, закључио у много разрађенијој (и широко игнорисаној) студији из 1995. године: проценат мањина и људи са ниским приходима који живе у кругу од једне миље од неопасних општинских депонија је чешће био мањи од проценат у остатку земље. Када су подаци из нашег узорка коришћени за процену свих неопасних општинских депонија у земљи, ни мањине ни људи са ниским примањима нису били презаступљени на било који доследан начин.



Цолор Тхем Егалитариан

Колико год била узнемирујућа везаност активиста ЕЈ за сумњиве емпиријске налазе, таква везаност није једини озбиљан недостатак покрета. Још један озбиљан, али суптилнији недостатак је његова природа као разнолика коалиција основних група које траже исправљање неограниченог броја притужби. На пример, индијански активисти су често подстакнути бригом о племенској култури и суверенитету, док се други фокусирају на професионалну изложеност хемикалијама међу радницима на фарми миграната. Сви такви изборни кругови су подстакнути да своја потраживања изнесу пред Канцеларију за заштиту животне средине (ОЕЈ) ЕПА-е и Националног саветодавног савета за правду животне средине (НЕЈАЦ), савезног саветодавног комитета којим доминирају активисти, са којим ОЕЈ блиско сарађује.

Ова разнолика коалиција обојених људи не би се могла одржати без вере у илузију да су приоритети и компромиси непотребни. У свету ЕЈ активизма (као у општем екологизму), сви проблеми животне средине – тровање оловом у детињству, глобалне климатске промене, нуклеарни отпад, употреба пестицида, локације Суперфунда, загађење ваздуха у градовима и тако даље – имају једнак ранг. Наравно, давање приоритета овим бригама довело би до занемаривања неких од њих и до свађе међу члановима коалиције.

Давање приоритета еколошким питањима је у супротности са оним што покреће ЕЈ покрет: егалитаризам. У домену таквог активизма, снижавање сваке бриге представља нешто неподношљиво за многе активисте: виктимизацију. Једини приоритет који деле локални активисти свих етничких група је учешће грађана. Чини се да многим активистима никада није пало на памет да пажња коју траже за мање, неутемељене или непостојеће проблеме може одвратити пажњу од озбиљних проблема из стварног живота, као што је изложеност олову међу децом из урбаних мањина.

У коначној анализи, ЕЈ активизам није покрет за јавно здравље, већ лабав скуп заговорника демократије и социјалне правде – укључујући, у крајњем случају, неке који се противе индустријском капитализму. Његови главни политички циљеви укључују уједињавање становника и повећање њиховог колективног профила у политичким дебатама и владином доношењу одлука. Његов крајњи циљ је да прерасподели ресурсе друштва. Због ових циљева, покрет не може себи приуштити спровођење програма усредсређеног на здравље; наводне опасности по здравље које не изазивају бијес јавности немају много користи у мобилизацији грађана. Лична опасност због личног понашања — као што је пушење — не изазива бијес јавности и стога нема такву корисност. Корисније у сврху мобилизације су наводне опасности које се сматрају заједницама наметнуте од стране корпорација (посебно оних које се сматрају наметљивим) или од стране владиних субјеката који изгледају дистанцирани, неодговорни или расистички.

Разумевање фундаменталних идеала ЕЈ покрета (и општег екологије у целини) – демократизације и прерасподеле богатства – олакшава разумевање упорног нагласка активиста на тако мањим или слабо документованим опасностима као што су диоксин, ремети хормона животне средине или већина токсичног отпада сајтови. Ови идеали такође објашњавају прихватање покрета интуиције као средства за уочавање ризика. Ово је илустровано дуговечности темељно оповргнутог фолклора да је концентрација петрохемијских постројења у Луизијани створила уличицу рака.

бродски мцбоатфаце порекло имена

С друге стране, пошто је пушење добровољно и уобичајено, употреба дувана није проблем ЕЈ. Отприлике 47.000 годишњих смртних случајева повезаних са дуваном у афроамеричкој заједници изазива мало гнева међу активистима ЕЈ, делом зато што се ови смрти доживљавају као пропорционални. Чак и изузетно висока стопа пушења међу грађанима са ниским приходима и Индијанцима изазива мало забринутости активиста.

Путеви градског дувана

У промени темпа, мањински активисти су се позабавили вредним питањем 1990. године када је Р.Ј. Реинолдс Тобаццо Цомпани је предложила да представи Уптовн, тада надолазећи бренд цигарета, на афроамеричко тржиште. Ово питање је имало све елементе који су најкориснији за мобилизацију заједнице: Јасан, моћан, спољни ентитет је експлицитно најавио да ће циљати на етничку групу ради маркетинга новог и опипљивог извора штете. Једном је министар здравља и људских служби Луис Саливан, Афроамериканац, јавно осудио Р.Ј. Реинолдса због неговања културе рака у црначкој заједници, компанија је отказала тестирање на тржишту Уптовн-а.

Кад би само корпорације предложиле да се дуван спали у градским спалионицама или да се закопа на депонијама у мањинским суседима. Сада би то било питање еколошке правде!