Поправљање ЦВЕ-а у Сједињеним Државама захтева више од промене имена

Председник је у праву: Борба против насилног екстремизма или ЦВЕ-а у Сједињеним Државама заиста захтева побољшање. Међутим, фокусирајући се искључиво на исламски екстремизам, како он наводно планира да уради, не представља један. Уместо тога, фокус би требало да буде на учењу из прошлих грешака и успеха ЦВЕ-а како би се развиле боље информисане политике и програми који смањују, а не погоршавају претњу.





Иако Обамина администрација заслужује велику заслугу за подизање ЦВЕ-а и посвећивање веће пажње идентификацији раних знакова радикализације и интервенције пре него што то доведе до насиља — као приоритета политике — њена домаћа евиденција о ЦВЕ-у је помешана.



Збирка различитих невојних мера чији је циљ смањење подршке насилном екстремизму код куће, стављена је под окриље ЦВЕ. Ово се заснивало на претпоставци да постоји низ интервенција органа за спровођење закона и интервенција које нису за спровођење закона које могу спречити појединце који су у опасности од радикализације до насиља или који већ славе терористичку пропаганду да постану насилни.



Тхе Самит ЦВЕ у Белој кући фебруара 2015 фокусирали су повећану пажњу и појачали подршку за рад на ЦВЕ-у који води заједница, посебно на оне који укључују градове и лидере заједнице и друге професионалце који нису за спровођење закона. Мање од годину дана касније, тадашњи секретар Одељења за унутрашњу безбедност (ДХС) Џонсон створио је ЦВЕ канцеларију — са антисептичким називом: Канцеларија за партнерства заједнице — да се одржи овај део напора који је привукао гнев Трамповог тима — да се одржи. Убрзо је уследио програм ДХС ЦВЕ грантова од 10 милиона долара за подршку програмима на нивоу заједнице, који је наишао на критику Трамповог тима.



Камен спотицања

Помало иронично, неколико програма на нивоу града и заједнице који су развијени за борбу против насилног екстремизма одбили су да користе ознаку ЦВЕ на тим иницијативама из страха од реакције заједнице. Уместо тога, преферирали су етикете попут изградње отпорности заједнице или спречавања циљаног насиља. У ствари, термин се ретко користи изван Белтваи-а.



Нарочито након Бостонског маратона бомбардовање 2013. године, Национални центар за борбу против тероризма (НЦТЦ), Министарство правде (ДОЈ) и ФБИ су појачали свој ЦВЕ рад, неки су се фокусирали на ангажовање заједница, нешто што ДОЈ и ФБИ имају дугу историју да раде – генерално ефикасно – изван ЦВЕ контекст. Док је већина ових агенција тврдила да се бави свим облицима насилног екстремизма, реалност је била да је велики део фокуса био повезан само са једним: радикализацијом и регрутовањем за џихадско насиље.



Неке заједнице су, међутим, сматрале ФБИ непријатељем, наводећи наводну употребу тајних агената или доушника за ентрап млади муслимани који су можда изразили симпатије према ИСИС-у и оптужбе да приморавају људе да шпијун на њихове муслиманско-америчке пријатеље. Као резултат тога, ФБИ с времена на време пати од дефицита поверења када су у питању ЦВЕ напори управо са заједницама које су савезној влади најпотребније као партнери.

ФБИ је такође посрнуо у својим покушајима да превазиђе традиционални сет алата за спровођење закона (тј. надзор, истрагу и хапшење) за спречавање радикализације у насиље. Почетком 2016. лансирао је свој Немојте бити марионета: Повуците завесу над насилним екстремизмом интерактивна веб локација за подучавање тинејџера како да препознају насилне екстремистичке поруке и постану отпорнији на саморадикализацију и могуће регрутовање како на мрежи тако и ван мреже. Овај програм је требало да развије и имплементира Одељење за образовање или одговарајућа НВО. Предвидљиво, дочекали су га јаки критика из Америчке федерације наставника и група за грађанска права и заједнице, који су рекли да ће то довести до појачаног идеолошког надзора полиције и напора који ће имати застрашујући ефекат на школе и имигрантске заједнице.



каква је јарко црвена звезда на небу вечерас

Прошле јесени, након значајног одбијања Конгреса и грађанских права и муслиманско-америчких заговарачких група, ФБИ је укинуо своју злосрећну Одбори за подељену одговорност (СРЦ), који су осмишљени да окупе службенике за спровођење закона, верске вође, стручњаке за ментално здравље и друге да интервенишу са угроженим људима пре него што постану насилни и уместо кривичног гоњења.



[Т]ФБИ... заслужује признање што је препознао потребу за развојем нових алата за суочавање са низом насилних екстремистичких изазова са којима се сада суочава.

најближу галаксију земљи

Иако је ФБИ повремено био критикован због покушаја да уради превише у ЦВЕ простору, заслужује признање што је препознао потребу за развојем нових алата за суочавање са низом насилних екстремистичких изазова са којима се сада суочава. Погрешан почетак СРЦ-а има исто толико везе са неадекватним процесом у Вашингтону за провјеру и тестирање ЦВЕ идеја прије имплементације колико и са нестрпљењем ФБИ-а или прекомјерним досегом.



За разлику од ФБИ-а, Биро за затворе може се кривити што не ради довољно. Упркос растућем броју људи послатих у савезни затвор због оптужби за ненасилни тероризам (преко 300 од 11. септембра, са више од 90 особа оптужених за углавном ненасилна кривична дела везана за ИСИС, а око 40 ће бити пуштено на слободу у следећем две до четири године), Сједињене Државе, за разлику од многих земаља у Европи (и све више шире), тек треба да успоставе прилагођене планове за њихову рехабилитацију у затвору или реинтеграцију када буду пуштени на слободу.



Поред ове празнине, федерални истражитељи и тужиоци и даље имају ограничене могућности осим хапшења и кривичног гоњења младих људи за које се сумња да су путовали или траже путовање ради подршке Исламској држави, али за које се сматра да не представљају претњу по безбедност и за које је 10. на казну од 20 година затвора могла би да ризикује даљу радикализацију. Ово, упркос све већој свести, укључујући ФБИ и ДОЈ, да алтернативе кривичном гоњењу и затварању, у одређеним околностима, могу помоћи да се олакша сарадња породице, пријатеља и других чланова угрожених заједница који можда не желе да сарађују са законом. извршење ако знају да би било какав контакт могао њихову вољену особу ставити у затворску ћелију. Све ЦВЕ очи су упрте у федералце судија у Минеаполису, који се поиграва могућношћу да изрекне блаже казне младим Сомалијцима оптуженим да желе да путују да би се придружили Исламским државама, у комбинацији са учешћем у програму који се фокусира на реинтеграцију и помирење.

Штавише, за разлику од ин Аустралија , Канада , и преко Европа , постоји неколико, ако их уопште има, алтернатива које се не односе на спровођење закона које породице и други чланови заједнице могу користити за пријављивање о понашању. Ово смањује вероватноћу да ће они скренути пажњу било коме на знаке радикализације насиља. А интервенције, као што је саветовање за спречавање насиља пре него што је потребно спровођење закона, остају прилично ограничене и потпуно на ово .



Поврх традиционалног писма агенција за националну безбедност, домаћи ЦВЕ рад је настојао да укључи актере који нису у области безбедности у савезној влади—нпр. Можда најважније, заједнице и социјални радници, наставници, здравствени радници, породице и верски лидери који живе и раде у њима су све више подстицани да се укључе.



Међутим, поред добро документованих препрека са којима се ЦВЕ програм који је покренуо Вашингтон суочио у ширењу укључености заједнице, напор тек треба да привуче више од симболичног учешћа могућих сарадника Вашингтона који нису принудни за спровођење закона. Они и даље нерадо потписују оно што сматрају безбедносним програмом коме недостаје широка подршка међу њиховим традиционалним бирачима – наставницима, социјалним радницима, здравственим радницима – у заједницама широм земље. Међутим, државни и локални здравствени званичници, на пример у Анђели и Бостон , све више се укључују у напоре заједнице да спрече насиље, укључујући насилни екстремизам, али нису означени као или искључиво фокусирани на ЦВЕ.

Недостатак координације и јасне поделе посла међу различитим савезним агенцијама укљученим у ЦВЕ често је збунио државне и локалне, као и међународне партнере, и довео до дуплирања, чиме је ометао шире напоре. ДХС предвођен савезна радна група за ЦВЕ основан 2016. године, иако са мало посвећених ресурса, био је задужен за побољшање координације у савезним напорима и олакшавање ангажмана са државним и локалним актерима широм земље. Иронично, Вашингтон је ставио ознаку ЦВЕ на нови механизам упркос свести да би таква ознака могла да угрози његову способност да обавља два његова важнија задатка: да укључи савезне актере који нису у области безбедности и да катализује више локалних програма.

Резултат ЦВЕ-а у последњих неколико година је да упркос пажњи на високом нивоу—и добрим намерама—извршне власти, напори су пропали из различитих разлога. То укључује: недостатак ресурса (поред оскудних федералних средстава, приватно финансирање за катализује напора које предводи заједница оскудна ); недоследно вођство и координација на савезном нивоу; приступ који предводе агенције за спровођење закона који је отежавао укључивање критичних савезних агенција и изградњу поверења са локалним заједницама, што је довело до превише усредсређеног на Белтваи приступа јачању локалних заједница; спој иницијатива које предводе савезна влада и заједнице; и недостатак смерница и подршке актерима за спровођење закона да траже алтернативе хапшењу, кривичном гоњењу и затварању осумњичених терористичких преступника.

Ниједна од ових препрека није непремостива и спречавање радикализације људи до насиља је превише важно за безбедност свих Американаца да не би покушали да их превазиђу.

Са повећаном пажњом коју је ЦВЕ у Сједињеним Државама добио у последњих неколико година, не недостаје практичних предлога који би, ако би се применили, могли да промене.

Шта може да се уради?

Дакле, шта би се могло учинити? Уз повећану пажњу коју је ЦВЕ у Сједињеним Државама добио у последњих неколико година, нема мањка практични предлози који би, ако се примени, могао да направи разлику. Ево неких предлога:

једна. Више локалне контроле. Извуците савезну владу из посла покушавања да изгради партнерства у заједници повезана са ЦВЕ. Често су се појављивали локални, мултидисциплинарни програми фокусирани на превенцију у Бостону, Лос Анђелесу, Минеаполису и округу Монтгомери у Мериленду. упркос а не због умешаности Вашингтона. Ипак, градови и заједнице су наставили да траже од Вашингтона смернице, финансирање и другу подршку, што се споро материјализује и долази са политичким или бирократским теретом. Ово би требало да престане. Нарочито у данашњој политичкој клими, мало је вероватно да ће заједнице поздравити или веровати сталном ангажовању Вашингтона у овој области. Даље, свака подршка коју би Вашингтон могао да пружи — финансирање, стручност, упутства и најбоље праксе — могла би се наћи из других извора, посебно ако Приватни сектор и фондације иступају да подрже овај важан рад, укључујући и катализујући развој националног предвођеног НВО мреже посвећена спречавању радикализације у Сједињеним Државама.

12:00 сат

Убудуће, градови, од којих многе воде градоначелници који одбацују антиимигрантску и антимуслиманску реторику која излази из Беле куће, требало би да исцртају сопствени курс. Требало би да одбију да сарађују са било каквим савезним напорима ЦВЕ усредсређеним на исламски екстремизам. Уместо тога, требало би да развију иницијативе уоквирене око питања као што су спречавање циљаног насиља или изградња отпорности и друштвене кохезије које граде поверење и које ће највероватније имати одјек у њиховој заједници. Као што имамо виђено , такав приступ ће вероватније привући ресурсе и другу подршку коалиције локалних предузећа, непрофитних организација, лидера, институција и професионалаца.

два. Пази на Јаз. Затворите најочитије недостатке у напорима Сједињених Држава за ЦВЕ: недостатак ван рампи и опција рехабилитације/реинтеграције. Пажња треба да се усредсреди на катализовање посвећеног напора за развој мултидисциплинарних програма ван рампе за оне који су мета терористичке пропаганде или који славе терористичку пропаганду, укључујући пружање јасних савезних смерница за упућивање чланова заједнице органима за спровођење закона. Развој јасних процеса који ће појединцима и организацијама омогућити да раде у интервентном простору без страха од кривичног гоњења такође треба да буде приоритет. Надаље, постоји јасна потреба за програмима и стратегијама унутар савезних судова за рехабилитацију и реинтеграцију осумњичених или осуђених терориста. Тренутно не постоје федералне политике или програми у Сједињеним Државама (док модели постоје у другим земљама) који би се бавили рехабилитацијом и реинтеграцијом насилних екстремистичких преступника или да би се усмјеравали и подржавали алтернативне казне.

3. Укључите лидере на свим нивоима. Сазовите лидере из институција, удружења и мрежа на националном нивоу изван сфере безбедности/провођења закона (укључујући градоначелнике, наставнике, универзитете, стручњаке за јавно здравље, верске и међуверске групе) да формулишу иницијативе за сваког од њих да доприносе напорима читавог друштва да спрече радикализацију младих људи у Сједињеним Државама у насиљу, а да ове платформе не морају да се повезују са напорима за ЦВЕ које предводи савезна држава. Циљ би био да се створи низ мрежа за јачање изван сфере спровођења закона за спречавање насилног екстремизма и омогући америчкој влади да искористи њихову стручност и искуство док радимо на изградњи капацитета других земаља у овој области.

Четири. Проширите међудисциплинарно истраживање. Ојачани међудисциплинарни истраживачки напори који користе друштвене научнике (укључујући психологе, социологе и криминологе) на универзитетима широм земље, као и здравствене и људске службе и центре за контролу и превенцију болести, могу помоћи и владиним и невладиним актерима да добију паметније о томе како спречити насилни екстремизам (нпр. посматрати шта појединце и заједнице чини отпорним на овај и сродне облике насиља и улогу коју питања менталног здравља играју у насилном екстремизму). Текућа истраживања ДХС-а и ДОЈ-а о томе шта покреће насилни екстремизам и шта функционише, а шта не, требало би да буде део овог проширеног напора.

колико дана има у лунарном циклусу

5. Проширити обуку и ресурсе за спровођење закона. Додатну обуку и ресурсе треба обезбедити организацијама као што су ДХС, ФБИ, као и другу релевантну обуку и вежбе за државне и локалне органе за спровођење закона о спречавању радикализације, са већим нагласком на промовисању целокупног концепта заједнице како би се побољшале способности органа за спровођење закона у овој области. Посебно имајући у виду тренутну политичку климу, обезбеђивање локална полиција са вештинама и знањем за делотворно ангажовање са члановима заједнице уместо да их отуђује треба да буду главни приоритет.

Шта је сада потребно?

На крају крајева, међутим, с обзиром на то колико су партијске и идеолошке дискусије о ЦВЕ-у у овој земљи постале, простор за појављивање било каквих практичних предлога и добијање подршке прагматичара у Конгресу, као и државних, локалних и локалних актера, је изузетно ограничена.

Да би помогао у стварању овог простора, Конгрес би требало да успостави двопартијску комисију која укључује јаке представнике савезних, државних и локалних актера, како професионалаца у области безбедности и безбедоносности, тако и лидера заједнице и приватног сектора. Ова комисија би имала мандат да преиспита напоре за спречавање домаћих, џихадистичких и других насилних екстремистичких напада код куће и да да препоруке о новим политикама и програмима како унутар тако и изван Белтваи-а, како би се спречио још један Орландо или Сан Бернардино или напад попут онај који се догодио у џамији града Квебека раније овог месеца.

Партијска подела је ометала напоре да се развије свеобухватан, паметан и одржив национални план за спречавање насилних екстремистичких напада у Сједињеним Државама.

Таква комисија би помогла у проналажењу средине између генерално поларизованог и често политизованог разговора који је карактерисао дебате око ЦВЕ-а у овој земљи. Партијска подела је ометала напоре да се развије свеобухватан, паметан и одржив национални план за спречавање насилних екстремистичких напада у Сједињеним Државама. Двостраначка студијска група за Ирак из 2006. коју има Конгрес могао би послужити као користан преседан. Та група је извештај оценио ратно стање у Ираку и понудио свеже препоруке за политику, од којих је многе у ствари прихватила Бела кућа. Сматрало се да је то критично за изградњу двостраначке подршке за стратегију за окончање тог рата.

Таква комисија би требало да укључи представнике свих кључних бирачких јединица изван институција националне безбедности које су историјски биле у седишту ЦВЕ возача у Вашингтону. Ако желимо да универзитети, гувернери и градоначелници, службеници јавног и менталног здравља, друштвени научници, верски и други лидери заједница, извршни директори и приватне фондације буду уложени у план и помогну у његовој имплементацији, они морају бити за столом за дизајн.

Нажалост – али предвидљиво – уместо да озбиљно и свеже погледамо предности и слабости целокупног ЦВЕ напора код куће и видимо које лекције се могу научити из напреднијег ЦВЕ рада у све већем броју земаља и градова широм света, Трампов тим се фокусирао само на један његов елемент и предложио измене, које изгледа укључују одабир можда једине ознаке која је увредљивија за Американце-муслимане од ЦВЕ. Као резултат тога, уместо предузимања корака за јачање додатног слоја одбране који је ЦВЕ требало да пружи, Трампов површан, кратковид и високо политизован приступ учиниће све Американце рањивијим и мање безбедним.