Није често да преговарачи о трговини добијају прилику истовремено да заштите угрожене људе и њихове изворе за живот, промовишу здравије океане и испуне један од циљева одрживог развоја Уједињених нација. Али то је управо прилика која чека министре трговине док се ове недеље окупљају у Светској трговинској организацији да разговарају о новим глобалним правилима која ограничавају владину подршку рибарској индустрији.
Ове јавне субвенције подстичу прекомерни риболов, а чланице СТО већ 20 година расправљају како да их ограниче. Током те дуге две деценије, глобални рибљи фондови су се нагло смањили, а сиромашни и рањиви занатски рибари су патили заједно са океанским екосистемима.
Организација УН за храну и пољопривреду (ФАО) 2017. упозорио да је процењена једна трећина глобалних рибљих фондова била прекомерно изловљена, што је повећање са 10 процената у 1970. и 27 процената у 2000. Исцрпљивање рибљег фонда угрожава безбедност хране приобалних заједница са ниским приходима и егзистенцију сиромашних и угрожених рибара, који мора да путује све даље и даље од обале само да би вратио све мање и мање потезе.
Организација УН-а за храну и пољопривреду (ФАО) је 2017. године упозорила да је једна трећина глобалних рибљих фондова била прекомерно изловљена, што је повећање са 10 одсто 1970. и 27 одсто 2000. године.
колико често долази до помрачења
Упркос овим узнемирујућим налазима, владе настављају да исплаћују око 35 милијарди долара годишњих субвенција за рибарство, од којих две трећине иде комерцијалним рибарима. Чинећи то, они држе на мору многа комерцијална пловила која би иначе била економски неисплатива.
Светски лидери су препознали озбиљност проблема још 2015. године када су се договорили да до 2020. склопе споразум о субвенцијама за рибарство као део Агенде одрживог развоја. Али док су министри трговине поново потврдили ово обећање 2017. године, разговори у СТО су више пута били у застоју.
Током протекле године, међутим, ствари су почеле да се окрећу. Политички лидери и министри трговине из целог света ми кажу да желе да се споразум постигне ове године. У Женеви, председавајући ових преговора, амбасадор Сантјаго Вилс из Колумбије, радио је са чланицама СТО на изради преговарачког текста за који верујем да може да пружи основу за преговоре у завршној фази. Али упркос политичкој подршци коју су изразили владини лидери, важне поделе и даље постоје. Заиста, како ствари стоје, у опасности смо да не успемо да закључимо договор пре Министарске конференције СТО на крају године.
Овај густ распоред је разлог за сазивање министара трговине овог месеца. Иако нико не очекује чудо, састанак представља златну прилику да се преговори доведу на огромну дистанцу од договора. Чланице СТО треба да закључе споразум на време за Конференцију УН о биодиверзитету у октобру, а најкасније до краја новембра, када почиње министарска седница СТО. Ако се то не уради, то би угрозило биодиверзитет океана и одрживост рибљих фондова од којих многи зависе од хране и прихода.
Да, разговори су сложени, јер рибе не насељавају ни једну националну територију нити посматрају морске границе. Преговарачи СТО морају узети у обзир како постојећи оквир међународних правила о рибарству тако и улогу регулаторних тела која управљају многим аспектима рибарства широм света. Они такође морају дефинисати како ће се нова правила о субвенцијама примењивати на удаљена рибарска пловила.
када ид следеће помрачење Сунца
Преговарањем о штетним субвенцијама за рибарство, чланице СТО неће само поштовати преузете обавезе. Они ће такође дати замах другим међународним напорима за решавање проблема у глобалним добрима - од климатских промена до пандемије ЦОВИД-19.
Изазов отежава чињеница да СТО није организација за управљање рибарством. Ипак, СТО има дугогодишњи оквир правила која ограничавају субвенције за индустријску и пољопривредну робу које нарушавају трговину. Због тога су се министри трговине још 2001. године сложили да донесу сличне мере за заштиту морског рибарства.
Иако има још посла, тренутни нацрт преговарачког текста би дао важан допринос одрживости наших океана. За почетак, потпуно би забранило државно финансирање пловила која се баве илегалним риболовом. Према ФАО-у, ове активности чине 11 милиона до 26 милиона тона рибе годишње, или отприлике 20 процената укупног глобалног улова. Споразум би такође обуздао друге врсте субвенција које подржавају повећану риболовну активност, захтевајући да владе докажу да су предузеле кораке да осигурају да таква подршка не штети рибљим фондовима.
Једно од најтежих питања у преговорима је како дефинисати и поштовати првобитни преговарачки мандат који гарантује посебан и различит третман за земље у развоју—а посебно за најмање развијене земље. Многе од ових земаља се ослањају на мали занатски риболов и траже више политичког простора за развој својих капацитета индустријског риболова. Али, пошто су њихови капацитети за управљање рибарством слаби, они се могу борити да имплементирају нове режиме субвенција што брже и ефикасније што боље стојећи чланови.
Још једно тешко питање је да се обезбеди транспарентност, са захтевима да члан понуди обавештење када примењује нештетне и недисторзивне субвенције како би подстакао своју рибарску индустрију. Рјешавање ових питања неће бити лако, али морамо се позабавити њима, јер су се чланице СТО обавезале да ће заштитити рибарство и океан које сви дијелимо.
Преговарањем о штетним субвенцијама за рибарство, чланице СТО неће само поштовати преузете обавезе. Они ће такође дати замах другим међународним напорима за решавање проблема у глобалним добрима - од климатских промена до пандемије ЦОВИД-19.
када ће дани почети да се скраћују
Надајмо се да ће светски министри трговине прихватити изазов.