Управљање је важно 2009: Учење из више од деценије светских индикатора управљања

Напомена уредника: Даниел Кауфманн, Аарт Крааи и Массимо Маструззи су аутори Питања управљања ВИИИ и ново ажурирање Светских индикатора управљања (ВГИ). ВГИ представља једну од највећих компилација података о управљању међу земљама. Збирне мере и стотине појединачних индикатора на којима се заснивају јавно су доступне на адреси ввв.говиндицаторс.орг . Истраживање и индикатори не одражавају нужно званичне ставове Брукингсове институције, Светске банке, њених извршних директора или влада чланица.





Упркос растућем консензусу међу аналитичарима политике, групама цивилног друштва, донаторима помоћи и научницима, да је добро управљање важно за одрживи раст и развој, спровођење усклађених реформи за побољшање управљања и борбу против корупције често не добија приоритет у индустријализованим економијама и економијама у настајању. Дубинско истраживање и пролиферација доказа и емпиријских мера институционалног квалитета, управљања и инвестиционе климе дала су резултате који показују да је добро управљање имало снажан, позитиван утицај на развој.



Већ више од једне деценије, Светски индикатори управљања (ВГИ) омогућавају такво истраживање, које је подстакло дебату и дискусију, помогло у праћењу учинка управљања и подигло свест о питањима управљања у развојној заједници и шире. Најновија серија у овој серији, Питања управљања ВИИИ: Индикатори управљања 1996-2008 , објављен је данас.



ВГИ организује и синтетизује податке, одражавајући извештаје и ставове десетина хиљада заинтересованих страна широм света, укључујући испитанике у анкетама домаћинстава и фирми и стручњаке из невладиних организација, агенција јавног сектора и пружаоце комерцијалних пословних информација. Нова ВГИ је заснована на 35 различитих извора података из 33 организације широм света, агрегирајући податке из стотина рашчлањених питања, како би покрила 212 земаља широм света.



Док ВГИ указује да су многе земље оствариле напредак у управљању и борби против корупције током протекле деценије, она такође открива да многе државе нису успеле да направе таква побољшања, истичући озбиљне изазове који остају и за богате и за сиромашне земље. У ствари, не само да многе земље показују мали напредак у управљању током протекле деценије, већ су и друге назадовале у неким кључним димензијама. ВГИ показује да тренутни стандарди управљања имају много простора за побољшање у многим индустријализованим земљама и економијама у развоју.



Управљање смо дефинисали као традицију и институције помоћу којих се врши власт у земљи. Ово укључује политичке, економске и институционалне димензије управљања. Конкретно, односи се на то како се владе бирају, надгледају и смењују; капацитет влада да ефикасно формулишу и спроводе здраве политике и пружају јавне услуге; и поштовање грађана и државе према институцијама које управљају економским и друштвеним интеракцијама међу њима.



обнова енглеске монархије

Ми меримо шест основних димензија управљања у ВГИ, што одговара овој дефиницији:

Глас и одговорност: степен до којег грађани земље могу да учествују у избору своје владе, као и слобода изражавања, удруживања и штампе.



Политичка стабилност и одсуство насиља: вероватноћа да ће влада бити дестабилизована неуставним или насилним средствима, укључујући тероризам.



колико подводних вулкана има

Владина ефикасност: квалитет јавних услуга, капацитет државне службе и њена независност од политичких притисака; квалитет формулисања политике.

Регулаторни квалитет: способност владе да обезбеди здраве политике и прописе који омогућавају и промовишу развој приватног сектора



Владавина права: степен до којег агенти имају поверења и придржавају се друштвених правила, укључујући квалитет имовинских права, полицију и судове, као и ризик од криминала.



Контрола корупције: степен у коме се јавна власт користи ради приватне користи, укључујући и ситне и велике облике корупције, као и заузимање државе од стране елите.

Истраживања заснована на овим показатељима резултирала су низом налаза и увида:



Боље управљање помаже у борби против сиромаштва и побољшава животни стандард. Докази истраживања указују на веома високу развојну дивиденду од доброг управљања. Постоји више механизама кроз које способне институције јавног сектора, као и независно правосуђе, заштита имовинских права, грађанских слобода и слобода штампе, и ефикасне регулаторне и антикорупцијске институције резултирају одрживим дугорочним развојем и смањењем сиромаштва. Истраживање показује да када се управљање побољша за једну стандардну девијацију, смртност новорођенчади опада за две трећине, а приходи расту око три пута на дужи рок. Такав напредак у управљању је лако остварив тамо где је присутна политичка воља за спровођење реформи, пошто једно побољшање у управљању са стандардном девијацијом чини само делић разлике између оних који имају најгоре и најбоље резултате. На пример, у димензији од Владавина права , једна стандардна девијација је све што одваја веома ниске оцене Авганистана или Зимбабвеа од још увек ниске оцене земаља као што су Нигерија или Парагвај; или умерени рејтинг Турске или Гане од јачих рејтинга Португала или Чилеа; или шта их разликује од неких од најбољих извођача као што су Норвешка или Нови Зеланд.



Добро управљање није искључиво власништво богатих земаља. У ствари, више од десет земаља у развоју и земаља у успону, укључујући Словенију, Чиле, Боцвану, Естонију, Уругвај, Чешку Републику, Мађарску, Летонију, Литванију, Маурицијус и Костарику, имају боље резултате управљања од оних у индустријализованим земљама као што су Италија или Грчка (Слика 1) . Највеће и најмоћније економије света, као што су, на пример, представљене у Г-20, немају тенденцију да испољавају најбоље стандарде управљања широм света. Као што је детаљно описано у претходним текстовима, може се много научити из примера доброг управљања у земљама ван Г-20.

Тамо где постоји посвећеност реформама, побољшања у управљању се могу и дешавају. Током протекле деценије од 1998. до 2008. године, земље у свим регионима су показале значајна побољшања у управљању, чак и ако су почеле са веома ниског нивоа. Примери укључују Гану, Нигер и Перу Глас и одговорност (Слика 2) ; Алжир, Ангола и Сијера Леоне у Политичка стабилност и одсуство насиља/тероризма ; Кина, Колумбија и Руанда у Владина ефективност ; Демократска Република Конго, Грузија и Либија у регулаторном квалитету; Летонија, Либерија и Руанда у Владавина права (Слика 3) ; и Индонезија, Либерија и Србија у Контрола корупције .

колико је година имала Елизабета И када је постала краљица

Значајна побољшања у управљању се могу и дешавају. Јављају се чак и током релативно кратког периода од једне деценије, као што је приказано у (Слике 2 и 3 ) . У ствари, скоро једна трећина земаља у ВГИ показује значајну промену у најмање једном од шест агрегатних индикатора између 1998. и 2008. године, отприлике подједнако подељених између побољшања и пада.

Ипак, у просеку, нема доказа о значајном побољшању квалитета управљања широм света током протекле деценије. Упркос напретку који је забележен за неке од појединачних земаља изнад, друге су доживеле погоршања у неколико димензија управљања, укључујући Зимбабве, Обалу Слоноваче, Белорусију, Еритреју и Венецуелу, између осталих. И у многим другим земљама, никаква значајна промена у оба смера још увек није очигледна последњих година.

Мерење управљања је тешко, а све мере управљања су нужно непрецизне и захтевају опрез при тумачењу. Јединствена карактеристика ВГИ је његово транспарентно препознавање ове непрецизности, у облику експлицитно пријављених маргина грешке за све резултате земаља које треба узети у обзир приликом поређења земаља. Једноставно посматрање разлика у резултатима управљања често је недовољно, пошто неке промене могу бити премале да би биле смислене. Стога је важно проценити и обелоданити маргине грешке са сваком оценом земље, као што је приказано у Слика 1 . Захваљујући побољшањима током времена у ВГИ, такве границе грешке су се смањиле, и, иако и даље нису тривијалне, оне су знатно мање од непрецизности у било ком појединачном индикатору управљања.
АЦ489БЕФ543Ф49Д6929АЕ95А02ЦД572Д.јпг

Ц2ЕБ4ДДБ5ФЕ94АД59307Ф5971555Д95Б.јпг

3Е851ЦБ72БФЦ47Ц2Б9ДФЕБ71Д51АЕ8Е3.јпг



прва америчка ракета у свемиру