Хал Соненфелдт, тврдоглави реализам и америчко-руска контрола наоружања

Служећи као виши члан Савета за националну безбедност у Белој кући Никсон од 1969-1974, Хал Соненфелдт је био примарни саветник Хенрија Кисинџера за Совјетски Савез и Европу. Након Соненфелдтове смрти, Кисинџер рекао је за Њујорк тајмс да је Соненфелдт био мој најближи сарадник за америчко-совјетске односе и са моје десне стране у свим преговорима које сам водио са Совјетима, укључујући и контролу наоружања.





Соненфелд је донео практичан приступ америчко-совјетским односима, реалистичан у погледу Совјетског Савеза — његових снага, његових слабости и изазова које је представљао Западу — и креативан у покушају да се позабави тим изазовима. Он је такође био реалан у погледу доприноса који би контрола наоружања могла дати сигурнијим и стабилнијим билатералним односима. Како је приметио у чланак из 1978. за Фореигн Аффаирс , питања војске и контроле наоружања била су фундаментални део односа, али проблем [суочавања са совјетском моћи] не завршава се нити почиње само војним мерама. Други фактори — политички, економски, идеолошки, па чак и културни — били су важни.



Ипак, контрола наоружања је била важна, а преговори о стратешкој контроли наоружања имали су значајан утицај на ток Хладног рата. Споразуми које су постигли председник Ричард Никсон и генерални секретар Леонид Брежњев одражавали су растуће разумевање у Вашингтону и Москви да ниједна страна нема користи од неконтролисане трке у наоружању и да би им било боље да примене нека ограничења на своју конкуренцију у нуклеарном наоружању. Ти споразуми су одиграли кључну улогу у отварању периода детанта између Сједињених Држава и Совјетског Савеза, ублажавања тензија у Хладном рату који је ушао у своју трећу деценију.



лондонски датум и време

Када су се Никсон и Брежњев састали у Москви у мају 1972. године, потписали су два велика споразума о контроли наоружања, који се заједнички називају споразуми о ограничењу стратешког наоружања (САЛТ). Уговор о антибалистичким ракетама (АБМ) забранио је Сједињеним Државама и Совјетском Савезу да имају националне одбрамбене ракетне системе и строго је ограничио број лансера АБМ ракета који сваки може да одржава. Ограничења Уговора о противракетној одбрани у суштини су осигурала да, чак и након што претрпи први удар, друга нуклеарна суперсила може узвратити разорним ефектом. У таквим околностима, подстицаји за било коју страну да прва ударе нуклеарним оружјем били су знатно смањени.



Други споразум, Прелазни споразум о офанзивном наоружању, у суштини је замрзнуо број лансера за америчке и совјетске интерконтиненталне балистичке ракете (ИЦБМ) и балистичке ракете за лансирање подморница (СЛБМ). Био је то груб споразум — није чак ни прецизирао договорени број ИЦБМ и СЛБМ лансера који постоје или су у изградњи — али је то био први покушај страна да регулишу своје стратешке офанзивне снаге.



које време се сматра зором

Процес САЛТ је произвео прва два од бројних америчко-совјетских (а касније и америчко-руских) споразума који су ограничавали њихове стратешке снаге. Када је Кисинџер постао државни секретар председника Џералда Форда, Соненфелд је такође прешао у Стејт департмент, где је постао његов саветник. Он и Кисинџер су наставили да раде на контроли наоружања у тим улогама до 1976.



Док су 1970-те произвеле споразуме о ограничењу наоружања, велики пробоји су се десили средином 1980-их и почетком 1990-их. Уговор о нуклеарним снагама средњег домета (ИНФ) из 1987. забранио је читаву класу америчких и совјетских копнених ракета домета између 500 и 5.500 километара. Уговор о смањењу стратешког наоружања из 1991. (касније назван СТАРТ И) приморао је Сједињене Државе и Совјетски Савез да направе значајне резове у броју ИЦБМ лансера, СЛБМ лансера и стратешких бомбардера, као иу приписаном броју нуклеарних бојевих глава. СТАРТ И подразумевао је смањење приписаних нуклеарних бојевих глава за око 40% за сваку страну.

Недавно, Нови споразум СТАРТ из 2010. захтевао је од Сједињених Држава и Русије да смање нивое стратешких снага на нивое који нису виђени од раних 1960-их: не више од 700 распоређених ИЦБМ, СЛБМ и стратешких бомбардера на свакој страни са не више од 1.550 распоређених стратешких бојеве главе. Од укупног нуклеарног арсенала који је достигао врхунац од преко 30.000 комада оружја за Сједињене Државе и 40.000 за Совјетски Савез, Сједињене Државе и Русија данас имају активне арсенале од око 3.800-4.500 бојевих глава (то укључује нераспоређене стратешке и нестратешке бојеве главе као као и распоређене стратешке бојеве главе ограничене Новим СТАРТ-ом).



Нажалост, међутим, ера контроле нуклеарног наоружања прети да се приближи крају. Русија је прекршила Уговор о ИНФ-у тако што је развила и поставила забрањену крстарећу ракету са копна. Трампова администрација позвала је Москву да се врати потпуној сагласности, али није употребила значајне елементе утицаја да убеди Кремљ да то учини, што можда одражава антипатију неких високих званичника администрације према контроли наоружања. Позивајући се на неуспјех Русије да се врати на поштовање, администрација се овог августа повукла из споразума.



Престанак ИНФ уговора оставља нетакнутим само један споразум који регулише нуклеарне снаге САД и Русије: Нови СТАРТ. Тај уговор истиче у фебруару 2021. године, али се може продужити до пет година. Током протекле две и по године, Москва је неколико пута изразила спремност да разговара о продужењу Новог СТАРТ-а, али Вашингтон није успео да прихвати руску понуду, што је изазвало забринутост да је администрација спремна да пусти да се Нови СТАРТ оконча.

Продужење Новог СТАРТ-а је нешто што би трезвени реалиста као што је Соненфелдт готово сигурно подржао. Продужење би наставило да ограничава руске стратешке нуклеарне снаге до 2026. године, као и наставило размену података, обавештења и инспекције на лицу места које Пентагону пружају значајне информације о тим руским снагама. А продужење не би утицало на планове модернизације америчких стратешких снага, пошто је Пентагон дизајнирао своје планове да се уклопе у границе Новог СТАРТ-а.



шта је био први чамац икада направљен

Трамп је недавно предложио нешто другачије од продужења. Он је позвао на ограничавање нуклеарног наоружања осим само распоређеног стратешког нуклеарног наоружања и на укључивање Кине у преговоре заједно са Сједињеним Државама и Русијом.



Ово би свакако било креативно и радикално одступање од претходних билатералних преговора, али је потпуно нереално. Руси су до данас одбијали да разговарају о нестратешком нуклеарном оружју и вероватно би то учинили само ако Сједињене Државе понуде нешто од значајног интереса, као што су ограничења противракетне одбране — што Трампова администрација неће учинити. Што се тиче Кине, њен укупан нуклеарни арсенал износи мање од једне десетине броја нуклеарног оружја у арсеналу САД или Русије. Пекинг је више пута изјављивао да се неће укључити у преговоре о нуклеарном оружју са Вашингтоном и Москвом све док се не смањи јаз између нивоа његових нуклеарних снага и нивоа две нуклеарне суперсиле.

На свом садашњем курсу, Сједињене Државе и Русија би се ускоро могле наћи у ситуацији невиђеној од 1972. године: без икаквих ограничења за њихове нуклеарне снаге и стратешку ракетну одбрану. Тај стратешки однос ће бити мање предвидљив, мање стабилан и мање сигуран. Можемо се само надати да ће се појавити нека размишљања какве је Соненфелдт унео у америчко-совјетске односе пре 50 година како би се спречио потпуни слом контроле нуклеарног наоружања.