Он је отишао — крај Милошевићеве ере

Иво Даалдер је аутор (са Мајклом О’Хенлоном) књиге Виннинг Ругли: НАТО-ов рат за спас Косова (Броокингс, 2000).



Недељама је демократска опозиција у Југославији лепила свој слоган – Готово је – преко изборних плаката владајуће владе широм земље. Само дванаест дана након одржаних председничких избора, српски народ је могао да се окупи иза свог новог слогана – Отишао је. Слободан Милошевић, који је доминирао политиком у Србији, бившој Југославији и остатку Балкана више од једне деценије, поражен је на гласачкој кутији, а затим је остао без функције од узбурканог становништва које је захтевало да гласа за промене. бити поштован.

Када је Милошевић расписао ванредне изборе за председника Југославије само неколико недеља након што је осмислио промену устава која би му омогућила да се кандидује још два мандата, мало ко је очекивао да ће крајњи резултат бити демократска револуција која подсећа на узбудљиве догађаје остатак источне Европе је био сведок пре више од једне деценије. Како се то догодило? Какву будућност чека нови режим? А које су поуке за америчку политику? Недељу дана након изузетног пораза Милошевићевог опако националистичког режима од стране снага демократских промена, могуће је почети да се одговори на ова питања.





Рапид Енд

Током тринаест година, Милошевић је одржавао власт у Србији и Југославији комбинацијом напаљеног национализма и страха. У почетку је национализам био јачи фактор његове подршке — али четири изгубљена рата, пораз његовог сна о Великој Србији и наставак међународне изолације значили су да се његова контрола све више мора ослањати на грубу моћ и страх који диктаторска владавина носи са собом. .



Диктатори имају тенденцију да погрешно процене степен и природу своје народне подршке, а Милошевић се показао не другачијим од оних који су били раније. Суочен са слабом и озлоглашено подељеном опозицијом, српски моћник је израчунао да би могао да продужи свој мандат на власти тако што би добио више гласова него што би његови противници могли на изборима. Контрола медија — и изборне комисије — би му у сваком случају пружила одлучујућу предност.

Али Милошевић није рачунао на могућност да ће опозиција моћи да се договори око једног кандидата, а камоли о оном који има легитимне националистичке акредитиве и репутацију интегритета. Није био спреман ни на то да ће народ, с обзиром на избор таквог кандидата, заиста у великом броју гласати за њега.

Али јесу. За човека и жену са улице, који су претрпели нагли економски пад, међународни остракизам и строга ограничења политичке слободе, Војислав Коштуница је представљао одрживог кандидата као анти-Милошевића – неко ко је земљи понудио изгледе за демократске промене и могућност да постане нормална, европска земља на нивоу суседа Србије. Коштуница је 24. септембра добио око 54 одсто гласова, док је Милошевић добио само око трећину. Шокиран огромним поразом од стране српског народа (на изборима нису учествовали ни Косовари ни Црногорци супротстављени режиму), Милошевић је прво покушао да се прогласи победником, а затим саопштио да је добио више гласова од Коштунице, али недовољно да би избегао други круг, затим прогласио да је Коштуница добио 10 процената више гласова него што је имао (иако је мало мање од 50 процената неопходних да би се избегао други круг), и на крају је у потпуности поништио изборе.



Ова коначна одлука уставног суда под контролом Милошевића показала се као превише. Народ се окупљао на београдским улицама, заузео парламент и медије и суочио режим и његове присталице са непријатним избором да се насиљем угуши народна воља или прихвати пораз. Један по један, Милошевићеви стубови моћи су се рушили, а полиција, безбедносне снаге и војска су одлучиле да се придруже опозицији или да само стоје по страни док се драма одвијала. У року од 24 сата, Милошевић је прихватио народну пресуду – а уставни суд је на волшебан начин пресудио да је Коштуница ипак освојио место председника. Револуција је била потпуна.

која планета се окреће уназад у поређењу са земљом

Цхалленгес Ремаин

Милошевићево свргавање са власти само је почетак велике транзиције за коју ће бити потребне године, а вероватно и деценије. Међу најнепосреднијим изазовима за Коштуницу и оне који су преузели контролу издвајају се три.



Први и најважнији изазов са којим се суочавају Коштуница и његове присталице је да учврсте своју власт. Непосредна потреба је да се искоријене силе корупције, као и Милошевићеви лојалисти који остају у структурама власти. Расписани су избори за југословенски и српски парламент, чиме су опозицији дали шансу да преузме контролу над овим институцијама. Али победа на изборима није довољна, с обзиром на укорењену природу Милошевићевог режима у структурама власти у данашњој Србији. Присталице старог режима унутар владајућих бирократија, снага безбедности (укључујући полицију и војску) и индустријских гиганта који контролишу већи део локалне економије морају брзо да буду уклоњени са својих утицајних позиција. То се неће показати лако, делом зато што ће бити тешко идентификовати људе које треба уклонити, а делом зато што нова гарда можда неће имати особље и стручност неопходну да попуни празнине.

Други велики изазов биће да се искористи моћ која је консолидована за почетак веома тешких економских и политичких транзиција неопходних за придруживање европским главним токовима. Тиме се Србија придружује остатку источне Европе — али са 11 година закашњења. Такође, прошлогодишња кампања НАТО бомбардовања Србије оставила је кључну инфраструктуру девастираном. Једноставна поправка онога што је уништено може коштати више од 4 милијарде долара. Али то је само први корак. Поред тога, Југославија је патила од 50 година комунистичке и криптокомунистичке економске политике, а све то мора бити преокренуто. Државна предузећа ће морати да се приватизују, а многе фабрике, којима недостаје конкурентност, мораће да се затворе. Из искуства остатка источне Европе знамо да ће ове транзиције имати разоран утицај на становништво, што, као резултат, може пружити плодно тло за поновну појаву националистичких и ауторитарних покрета. Зато је утолико важније да европске земље, Сједињене Државе и међународне финансијске институције пруже економску помоћ неопходну за помоћ новој Југославији у овим тешким временима.

Последњи изазов односи се на потребу Југославије да реши своја уставна питања, посебно она која се тичу Црне Горе (сестринске републике Србије у федерацији) и Косова (раније аутономне српске покрајине која је сада међународни протекторат). Током протекле две године, један млад, енергичан и демократски режим у Црној Гори се удаљио од Милошевићевог загрљаја и чак се позабавио могућношћу проглашења независности. За новог југословенског председника биће важно да сарађује са црногорском владом како би се позабавила њеним притужбама и редефинисала црногорско-српске односе на начин који ће јој обезбедити већи степен контроле над сопственим пословима.



Косово ће се показати много тежим. Формално, ово подручје остаје саставни део Југославије, али је у стварности постало међународни протекторат насељен углавном етничким Албанцима који су уједињени у својој жељи за независношћу. Међународна заједница, укључујући и САД, никада није подржала албанске тврдње, страхујући да би независно Косово представљало велике проблеме за регионалну стабилност. У исто време, САД и њени савезници су такође настојали да елиминишу сваки траг српске политичке контроле над регионом, с обзиром на ужасан начин на који су се Милошевић и његови присташе опходили према албанском становништву, посебно током рата на Косову.

Нови режим у Београду поново поставља ово питање. Косовари су се ослањали на останак Милошевића на власти као на главно оправдање свог захтева за независношћу, али нови режим елиминише то оправдање не само у очима Срба, већ иу очима међународне заједнице. Неки ће се залагати за учешће Косова – можда припајањем северног дела региона Србији. Али то ће вероватно бити рецепт за будуће сукобе и рат. Најбоље чему се може надати је политички аранжман у којем Косовари уживају далекосежну аутономију над сопственим, унутрашњим пословима, а ипак остају формално део Југославије (можда као трећа република у реконституисаној југословенској федерацији).

Лекције

Иако су изазови са којима се суочава нови режим у Београду огромни и успех у било којој од ових области се не може гарантовати, важно је признати да су догађаји у протеклих неколико недеља суштински променили природу Балкана. Отишао је човек који је најодговорнији за ужасе етничког чишћења — силовања, пљачке, убиства и протеривања који су ратове у Хрватској, Босни и на Косову учинили тако бруталним. За сада, Милосевиц остаје у Београду, мозда тихо планира свој повратак. Али он је изгубио подршку народа и без те подршке (или барем њиховог пристанка) ниједан од стубова његове моћи неће му се вратити — ни војска и снаге безбедности, ни медији, ни индустријалци који финансирао своју (и њихову) приватну добит.

Народ Србије, који је више од деценије тихо – и сасвим несхватљиво – стајао поред деградације и дехуманизације њихове некадашње југословенске браће, ипак је коначно рекао да је доста. Они заслужују лавовски део заслуга за избацивање последњег европског диктатора. Али западна политика је створила контекст у којем је устанак могао успети. Да није НАТО интервенисао да оконча рат у Босни и да Милошевићу негира његове зле планове о Косову, зар Европљани и САД нису инсистирали на економској и међународној изолацији Београда, и да међународна заједница није јасно ставила до знања да треба да буде део породице Од нација које је требало поштовати одређене минималне стандарде понашања, Милошевић би вероватно и даље био на власти.

То сугерише кључне лекције за америчку политику. Америчко ангажовање – дипломатски, економски и, да, војно – није било нека врста међународног друштвеног рада као што су многи тврдили, оно је било кључно за постизање стратешког успеха којем смо сведоци последњих дана. Све док је на Балкану постојао сукоб, све док су диктатори попут Милошевића могли да делују некажњено, Европа би остала извор нестабилности и потенцијалне кризе. Сада када је отишао, Европа је један огроман корак ближе томе да буде мирна, неподељена и демократска – Европа која, далеко од тога да буде извор опасности и забринутости као што је била током 20. века, заправо постаје снажан партнер САД у 21. веку.