Ево зашто би централна и источна Европа могла постати подручје обећања за Индију

У ретком ангажману Индије на високом нивоу у све важнијем региону, председник Рам Натх Ковинд борави у посети Бугарској и Чешкој.





Дуго виђена као подручје супротстављених руских и западних интереса, централна и источна Европа (ЦЕЕ) није увек била истакнуто у индијској спољнополитичкој агенди. Упркос путовањима у 11 западноевропских земаља од 2014. године, премијер Нарендра Моди тек треба да посети централну или источну Европу. Делимично, то је зато што су економске и међуљудске везе и даље слабе. Регион чини само 1,2% индијског извоза. Док индијске инвестиције полако расту - узмите у обзир улагање компаније Аполло Тирес од 557 милиона долара у гринфилд објекат у Мађарској 2017. - оне су и даље скромне. Упркос овим ограничењима, чини се да земље ЦИЕ желе да ојачају пословне везе са Индијом у пољопривреди, енергетици, транспорту, сајбер безбедности и информационим технологијама.



Док је ангажман Индије у ЦИЕ до сада био углавном економски, природно је да би требало да почне да добија и стратешки карактер, не само због сталног досега Кине. Бугарска је у јулу била домаћин седмог самита '16+1', састанка лидера централне и источне Европе са Кином на којем су учествовале Пољска, Чешка, Словачка, Мађарска, Румунија, балтичке државе, Албанија и шест бивших југословенских земље.



Од свог покретања 2012. године, оквир „16+1“ је донекле контроверзан. Иако је кинески премијер Ли Кећијанг изјавио да механизам није геополитичко оруђе, многи западноевропски званичници су изразили забринутост да Пекинг користи то тело да забије клин између Европске уније и неких њених држава чланица, од којих је 11 учесника.



За Пекинг, прави значај региона лежи у томе што је Европа крајња тачка мреже инфраструктурних пројеката који чине кинеска амбициозна иницијатива Појас и пут (БРИ). Док су многи европски лидери у почетку поздравили кинеске инвестиције као део БРИ, неки су почели да изражавају сумње. Британска премијерка Тереза ​​Меј недавно је нагласила да Кина треба да се придржава глобалних стандарда. Слично, француски председник Емануел Макрон је тврдио: Древни путеви свиле никада нису били само кинески… Ако су путеви, не могу бити једносмерни. Али упркос значајној покривености — и растућој анксиозности — у вези са БРИ и 16+1 у Европи у последњих неколико година, потребно је имати на уму неколико реалности о ангажовању Кине у ЦИЕ.



Прво, као иу другим регионима, постоје значајни јаз између обећаних износа кинеских инвестиција и испоручених износа. Специјални фонд од 11,15 милијарди долара који је основала Кина није искоришћен, велики планови за железничку линију Будимпешта-Београд су срушени из шина због потенцијалног кршења тендерских правила ЕУ, а чини се да су разговори о томе да Кина финансира нови аеродром у Варшави изгубили на уму. У међувремену, економски односи Кине са западном Европом су мањи од оних са земљама ЦИЕ. Највећи трговински однос Пекинга у региону је са Пољском, али његов извоз тамо и даље чини мање од четвртине његове одлазне трговине у Немачку. Диспаритет се подједнако односи и на инвестиције. Само у Великој Британији, Кина је била укључена у послове вредне преко 70 милијарди долара, у поређењу са само 3,3 милијарде долара у девет држава ЦИЕ за које су доступни поуздани подаци.



Без обзира на то, регионални лидери указују на огромну потребу за инфраструктурним инвестицијама из Кине и наводе успешан завршетак пројеката које подржава Кина, као што су Пупинов мост у Србији и аутопутеви у Македонији. Званичници из ових земаља такође тврде да је формат 16+1 једино средство за билатералне сарадње мањих земаља са Пекингом. Приватно, дипломате из региона откривају забринутост због утицаја кинеских инвестиција на трговинске неравнотеже, нивое повезаног дуга и политичке везе. На пример, дуг Црне Горе према Кини се значајно повећао током изградње недавног аутопута.

Осим јаза између обећања и испоруке, постоје и огромне варијације у економским односима Кине са земљама ЦИЕ. Од 2015. године, Мађарска је била највећи прималац званичног кинеског финансирања, док су друге земље примале занемарљиве суме. Међу државама које нису чланице ЕУ, Србија је била највећи прималац, док су кинеска улагања у балтичке државе била релативно безначајна. Слично томе, док је кинески извоз порастао широм региона, њена трговина са земљама попут Босне и Херцеговине или Албаније остаје маргинална.



Коначно, упркос релативно скромном економском утицају 16+1 и варијацијама у односима, Кина већ почиње да показује свој политички утицај у региону. На пример, Мађарска, Хрватска, Србија и Црна Гора подржале су контроверзне претензије Кине на Јужно кинеско море. Слично томе, Мађарска је понекад отворено позивала да Кина буде призната као тржишна економија, позиција која је у супротности са остатком Европске уније.



Скептицизам напора Кине природно представља прилике за Индију. Заиста, у једној области у којој Индија ствара нормативну водећу улогу за себе (у смислу одрживе повезаности), централна и источна Европа могу бити област обећања, област у којој Индија може подржати напоре Европске уније и других . Али главна препрека, осим обима, је недостатак изложености и знања о могућностима у земљама једне друге међу пословним заједницама у Индији и државама ЦИЕ. Већи политички ангажман може помоћи да се нешто од тога исправи.