Формирање израелске владе: одговори на кључна питања

Израелски премијер Бењамин Нетањаху рекао је у понедељак председнику Реувену Ривлину да није у могућности да формира владајућу коалицију, званично враћајући мандат да то учини. Као резултат тога, Ривлин је у среду дао лидеру Плаво-белих партија Бенију Гантзу шансу да покуша да формира владу. У наставку се бавимо неким од питања са којима се израелска политика суочава у овом времену неизвесности и текућег застоја.



Да ли је овај неуспех крај за Нетанијахуа?

Не. Нетањаху би и даље могао да формира следећу владу чак и унутар овог Кнесета. Бени Гантз сада има 28 дана да покуша да формира владајућу коалицију. Ако (и можда када) прође његов рок 20. новембар без формирања нове владе, следи период од 21 дан у којем сваки члан Кнесета може да формира владу. Нетањаху чека тих 21 дан, који би се завршио 11. децембра.

Док Нетањаху није успео да формира владу, његови напори у почетној фази деловали су највише половично. За све намере и сврхе, изгледало је сасвим задовољно што је истекао сат за 28 дана које му је дато да изгради владајућу коалицију, у ишчекивању да ће можда имати још једну шансу.





Зашто Нетанијаху раније није вратио мандат?

Нетањаху сада откуцава другачији сат, који је за њега потенцијално важнији од формирања владе, због његове могуће оптужнице за кривичне оптужбе. Чини се да би највише имао користи од суочавања са одлуком о оптужници са најјаче могуће позиције, као премијер. Ова теорија претпоставља — исправно или нетачно — да би државни тужилац Авицхаи Манделблит више оклевао да оптужи Нетањахуа за озбиљан злочин док он остаје премијер с обзиром на историјску тежину такве одлуке.

Нетањаху, који је оценио да су његове шансе да формира владу веома мале с обзиром на то да му лидер Израела Беитеину Авигдор Либерман и даље стоји на путу, изгледа да је одлучио да истекне додељено време радије него да врати мандат раније. Уместо да пожури процес формирања владе који би могао фаворизовати другог кандидата и оставити га да се суочи са својим правним изазовима ван функције премијера, Нетањаху је одлучио да чека своје време.



Какав је статус његовог судског поступка?

Саслушања код правобраниоца су завршена. Одлука о оптужници се очекује најкасније до средине децембра, пре него што се државни тужилац Шаи Ницан – број два главног тужиоца и централна личност у овом процесу – повуче. Раније најављивање оптужнице је могуће и било би од изузетног значаја за формирање владе.

Зашто је тако тешко формирати владу?

Као што је јасно од објављивања изборних резултата, ако се сви у политичком систему држе својих стартних позиција, нема коалиције. Као што један од нас објашњава детаљније овде, постоји застој у израелској политици: Нетањахуова опозиција одбија да му се придружи у коалицији ако буде оптужен за кривичну пријаву, његов десничарски блок одбија да се придружи коалицији са левим центром коју предводи неко други осим Нетањахуа, замахна партија Авигдора Либермана инсистира на влади националног јединства која укључује и десницу и леви центар, а Нетањаху одбија да се повуче и дозволи својој странци да формира или приступи коалицији без њега, што отклонио би блокаду на путу ка влади јединства.

Како ће Гантз и његова плаво-бела партија покушати да разбију ћорсокак?

Два највероватнија излаза из овога су: један од лидера странке прекрши своју реч или се странка Ликуд побуни против Нетањахуа.



Жељени исход Плаво-белих био би намамити чланове Ликуда да одбаце Нетањахуа, дозвољавајући Плаво-белом и Ликуду да формирају владу националног јединства, можда укључујући бившег министра одбране Авигдора Либермана и друге. Плаво-бели би радо превазишли било какве политичке разлике са Ликудом ако би то значило свргавање Нетањахуа.

Плаво-бели изгледа да се кладе на скору најаву државног тужиоца да је одлучио да оптужи Нетањахуа за мито; ово би дало политичко покриће члановима Ликуда да разбију редове. Али, ако државни тужилац одлучи да одустане од оптужбе за подмићивање, задржавајући само мање озбиљне оптужбе, онда би одлука о оптужници могла да постигне обрнут исход, омогућавајући Нетањахуу већи простор за дисање у Ликуду и, иронично, чак и победу у односима с јавношћу.

колико је подневно време

Такође је могуће да би Плаво-бели, или барем Гантз, хтели да формирају коалицију са ултраправославним странкама, Либермановим Израелом Беитеином и Лабуристима.



Ултраправославне странке су рекле да теоретски не би одбиле да седе у влади са Либерманом или Ганцовим партнером у Плаво-белом, Јаиром Лапидом. Овај други је неко за кога су раније рекли да ће бојкотовати, али изгледа да су се повукли од те тврдње. Такав потез би се, међутим, могао показати ризичним за Либермана, који је изнудио овај други круг избора ставом у име секуларне деснице. Били би му потребни уступци ултра-православаца да би политички оправдао около. Ултра-православци би, с друге стране, морали да буду намамити да раскину са Нетањахуом и да избегну треће изборе, којих се најмање плаше било које странке, јер њихово бирачко тело има тенденцију да се појави на биралиштима у високим бројевима.

Плаво-бели се такође надају да ће баук трећих избора члановима Ликуда дати довољно политичког покрића да раскину са Нетањахуом, или можда мотивисати друге, чак и ултра-православне, да се придруже Плаво-белим у владајућој коалицији.

Има ли назнака побуне унутар Ликуда?

Не велике, али има индиција да Нетањаху није сигуран у своју позицију.



Прво, Нетањахуови стални захтеви да потврди свој ауторитет у Ликуду (ауторитету који нико у партији није доводио у питање) изазивају пометњу. Када је, на пример, изнео идеју о хитним предизборима унутар Ликуда, видели смо једини други знак потенцијалне побуне, јер је Гидеон Саар, бивши министар унутрашњих послова и тренутно највидљивији изазивач Нетањахуа, твитовао само две речи: спреман сам. Ово је била јасна алузија на изгледе за изборе и било је довољно да Нетањаху откаже предизборе Ликуда и уместо тога одлучи за потврду институција Ликуда да је он заиста председник странке, чињеница у коју нико није сумњао.

Нетањаху се вероватно не плаши да ће га Саар победити на предизборима, али уместо тога жели да избегне било шта осим огромне победе у таквом такмичењу. Ако би Саар или други кандидат добио 30% или 40% гласова, то би само по себи био симболичан пораз за Нетањахуа и могао би означити почетак његовог краја.

Постоје честе гласине о разговорима међу лидерима Ликуда који изражавају своје незадовољство Нетањахуовим инсистирањем да само он може да води Ликуд, али они се суочавају са озбиљним проблемом који подсећа на онај са којим се суочавају многи републикански изабрани званичници у Сједињеним Државама. База Ликуда је лојална Нетањахуу, тако да су њени изабрани званичници опрезни да не виде да га издају. Они би уместо тога радије видели да је поништен на неки други начин, а затим би се поставили у позицију да га наследе.

Да ли би Гантц могао да формира владу без било које од десничарских партија?

Можда, али то би требало да буде мањинска влада – довољно је да влада добије поверење Кнесета простом већином, што значи да се уз неке уздржане може формирати мањинска влада. Ова влада би вероватно била нестабилна, а Кнесет би у неком тренутку могао гласати да се сам распусти. Али у међувремену, неки од кључних политичких играча би били срећни да извуку Нетањахуа из премијерске канцеларије и започну нову политичку еру у Израелу.

Наравно, мањинска влада би се суочила са потешкоћама у доношењу закона, посебно буџета, који мора бити усвојен до почетка 2020. да би влада остала на функцији, али има неколико месеци пре него што тај рок ступи на снагу за нову владу.

Да ли неко жели треће изборе?

Не, са могућим изузетком самог Нетањахуа, који би у међувремену остао премијер. Сви остали виде перспективу трећих избора као литицу која се приближава, а оно што се тренутно дешава је класична игра кокошке. Како се литица приближава, притисак да се пронађе излаз из садашњег политичког ћорсокака ће расти.

Нови избори нису вероватни, али могу бити највероватнији од неколико исхода са малом вероватноћом у овом процесу. Ако нико не одступи са своје позиције, биће нових избора. Углавном, нико не жели такав исход, али то не значи да ће ико сносити личне трошкове потребне да их избегне.

Не знамо која би странка, ако икаква, била спремна да побољша своје позиције на трећим изборима, а не знамо ни сами кандидати. Док многи сада покушавају да изиграју систем, нико није сигуран да ће успети. Један од нас је написао пре других избора да није било преседана за разумевање ефеката на излазност бирача на два избора у тако брзом низу. Двоструко не знамо шта би се десило са излазношћу на трећим изборима.

има ли створења у свемиру

Какав утицај овај политички застој има на политику?

Привремене владе су ограничене у својој способности да раде. Ако се не формира влада и уследе трећи избори, Израел би 2020. почео без новог буџета. Много више државних апарата би тада било у лимбу.

Војска је посебно запажен случај овога, јер ради на значајном, вишегодишњем плану финансирања. Овај план је посебно важан за новог начелника штаба Израелских одбрамбених снага (ИДФ) Авива Кочавија, који жели да изврши велике промене у структури снага и нагласцима у војсци. Али за ово му је потребан одобрени буџет, нешто што не може добити док се не успостави редовна влада.

Ако се нови буџет не може усвојити, да ли би се влада затворила?

Нема покретача за затварање владе у Израелу. Уместо тога, ако 2020. почне, а буџет није усвојен, владине агенције би сваког месеца радиле на 1/12 свог буџета из претходне године. Ово омогућава континуитет система, али спречава било какво дугорочно планирање и не би била формула за здраво управљање.