Прекретница за људска права: Кампалска конвенција о интерном расељењу ступа на снагу

Свазиленд ретко мења равнотежу у међународној политици. Али пре месец дана, Свазиленд је ушао у историју поставши петнаеста држава која је ратификовала најновији светски споразум, Конвенција Афричке уније о заштити и помоћи интерно расељеним лицима у Африци . Позната као Кампалска конвенција, то је први светски обавезујући споразум о интерно расељеним лицима или интерно расељеним лицима. Са ратификацијом Свазиленда, Конвенција ступа на снагу 6. ​​децембра и није ни минут прерано.





Интерно расељена лица су појединци који су морали да напусте своје домове, али за разлику од избеглица нису прешли међународну границу. Сходно томе, многа интерно расељена лица се боре за приступ основној хуманитарној помоћи и заштиту својих права. Широм света, више од 26 милиона људи је интерно расељено због сукоба. Више од трећине њих је у Африци. У ствари, неке од најсложенијих светских криза интерног расељавања се могу наћи у Африка , од искорењивања у северном Малију до дуготрајне ситуације расељења у Дарфуру и ванредног стања у Демократској Републици Конго (ДРЦ), где су хиљаде побегле након што је побуњеничка група М23 заузела источни град Гому прошлог месеца. Поред скоро 9 милиона афричких интерно расељених лица протераних због сукоба, хиљаде, ако не и милиони, расељени су због развојних пројеката, отимања земље и еколошких катастрофа, од којих су многе повезане са последицама климатских промена.



У овом пејзажу борбе, Кампалска конвенција се истиче као изванредно достигнуће које може – ако се схвати озбиљно – дати конкретан допринос побољшању положаја интерно расељених лица у Африци.



Кампалска конвенција није први пут да су афричке државе преузеле водећу улогу у развоју нових закона за заштиту и помоћ онима који су присиљени да напусте своје домове. Године 1969. Организација афричког јединства развила је нову међународну конвенцију која је драматично проширила заштиту избеглица у Африци, узимајући у обзир посебне изазове које су заступнички ратови и борбе за независност представљале за избеглице широм континента. Кампалска конвенција следи ову традицију, бавећи се све значајнијим узроцима расељавања, као што су природне катастрофе, и важним новим актерима у контексту расељавања, као што су мултинационалне корпорације и приватне безбедносне снаге. Конвенција јача забрану произвољног расељавања и право на правни лек за оне који су погођени расељењем. Он се бави правима и потребама оних који су интерно расељени, али такође усмерава државе да предузму мере да спрече расељавање и да промовишу његово решавање.



Обједињавање Кампалске конвенције је било огромно достигнуће, али ово није крај процеса. Сада је изазов трансформисати ове одредбе у опипљива побољшања права и благостања интерно расељених лица широм Африке. Шта би било потребно да се ово деси?



Први , потребни су заједнички напори како би се оне афричке земље које још нису потписале или ратификовале Конвенцију подстакле да то учине што је пре могуће. Неколико држава са озбиљном кризом расељења, као што су ДРЦ, Сомалија, Судан, Јужни Судан и Обала Слоноваче, још увек нису ратификовале споразум, али интерно расељена лица у овим земљама би несумњиво имала користи од заштите Конвенције.



Друго , потребне су иницијативе за подизање свести како би актери владе и цивилног друштва на различитим нивоима широм континента могли да науче о Конвенцији и њеним импликацијама на њихов рад. Потребни су паралелни напори међу међународним организацијама и званичницима донатора који би могли бити у позицији да помогну у промовисању и подршци имплементацији Кампалске конвенције. Информације о Конвенцији такође треба делити са другим регионалним организацијама и владама изван Африке, које би могле бити заинтересоване за примену увида из процеса Кампалске конвенције на сопствени контекст.

Треће , међународне присталице Кампалске конвенције треба да помогну да се олакша развој плана имплементације Конвенције предвођен Африком. Ово би се надовезало на активности које су већ почеле да промовишу имплементацију споразума, као што је развој Модела закона АУ о Кампалској конвенцији. То би вероватно подразумевало активности на неколико фронтова, укључујући обуку и подршку развоју свеобухватних националних закона и политика о интерном расељењу који обавезују државе према Конвенцији у чврстим домаћим оквирима. Ови домаћи закони и политике морају да обезбеде да се из националних буџета обезбеди адекватна подршка за спровођење Конвенције (као што Конвенција заиста захтева), и да се јасно идентификују специфични национални органи надлежни за придржавање Конвенције. Искуства у Африци и широм света су показала да је подржавање иновативних међународних споразума као што је Кампалска конвенција јаким домаћим законима од суштинског значаја за обезбеђивање да обавезе наведене у овим инструментима не постоје само на папиру, већ да се преведу у побољшану праксу. Ова лекција треба да усмерава напоре за спровођење ове нове конвенције о интерно расељеним лицима.



Као један од главних аутора Кампалске конвенције, специјални известилац за људска права интерно расељених лица, др Чалока Бејани, има јединствену позицију да игра важну водећу улогу, поред афричких држава и АУ, у развоју и извршењу таквог плана. Правовремена подршка УН-ових агенција, донатора и других међународних актера биће од кључног значаја за пружање подршке лидерству које по овом питању показују АУ и њене државе чланице. За пет година, Кампалска конвенција ће, у складу са условима споразума, изаћи на ревизију. Наш изазов је да обезбедимо да 2017. буде време за прославу још једног прекретнице за људска права: свеобухватну примену Кампалске конвенције широм афричког континента.