У последњих 30 година, Невада је еволуирала од ретко и хомогено насељене руралне испоставе у једну од најурбанијих и најразноврснијих држава у земљи. Становништво Неваде је сада већинско – мањина. Статистичка област Лас Вегас-Хендерсон-Парадисе Метрополитан са преко 2,2 милиона становника је 28.тхнајвећи у земљи и дом је скоро три од четири Невадана. До 2060. очекује се да ће демографија остатка Сједињених Држава изгледати као Лас Вегас данас.
Ипак, упркос невиђеном расту државе и демографским променама, њене владајуће институције остају углавном нереформисане. Наиме, прошле недеље је законодавно тело Неваде закључило 80. редовна седница . Осим сазивања посебне (или две) седнице, ово тело се неће поново састати до 1. фебруара 2021. након избора 2020. године.
Да, Невада је једна од четири државе (заједно са Монтаном, Северном Дакотом и Тексасом) које још увек одржавају двогодишње законодавне седнице. Штавише, захваљујући уставном амандману који су одобрили бирачи, од 1999. године, редовна седница законодавног тела Неваде је ограничена на 120 календарских дана, а заседања се одржавају у непарним годинама између фебруара и почетка јуна након избора у претходном новембру. Током ових 120 дана, законодавци не само да обављају послове државне владе, већ пошто је Невада држава са строгим Дилоновим правилом која проширује мало аутономије на локалне самоуправе, законодавци имају задатак да се позабаве безбројним проблемима локалних самоуправа у држави.
Поред тога, са 63 члана (42 у државној скупштини; 21 у државном сенату), законодавна скупштина Неваде са ограниченим мандатом је четврта по величини у земљи и због уставне одредбе која ограничава плате законодаваца на првих 60 дана седница плус дневница, законодавно тело Неваде је заиста грађанско законодавно тело. За законодавце из Јужне Неваде, њихова служба захтева да се сваке две године преселе на четири месеца и успоставе привремени боравак 400 миља даље у Карсон Ситију, главном граду Неваде.
Неусклађеност између институционалних капацитета и политичких захтева брзорастуће, урбане и разнолике државе навела је неке законодавце да предложе уставне амандмане који желе да продуже законодавне седнице, побољшају надокнаду и омогуће годишње седнице. Док седећи законодавци који се залажу за експанзивнију владу стварају у најмању руку неугодну оптику, права препрека реформама је напоран процес амандмана. Предложени амандман мора да прође оба законодавна дома већином гласова на узастопним законодавним седницама пре него што буде стављен пред бираче; процес који траје три и по године и захтева огромну количину координације, а да не помињемо спремност бирача у држави која се и даље држи своје слободарске митологије да подржи већу владу.
Ипак, не виде сви законодавци потребу да прилагоде управљање Невадом тако да одражава повећане политичке захтеве метрополитанског региона са 2,2 милиона становника. На пример, након седнице 2013. године, сеоски законодавац је предложио да уместо да ради на задовољавању потреба Лас Вегаса, држава би била боље услужна разменом Лас Вегаса у Калифорнију или Аризону, или тако што ће јужну Неваду учинити округом, лишен икаквог представљање у влади а ла Вашингтон ДЦ. [и]
Одсуство годишњих седница и пуновремених законодаваца даје огромну моћ и утицај у извршну власт и, што је исто толико важно, у канцеларије стално запослених државних службеника у Карсон Ситију. Ови аранжмани такође оснажују више од 1.000 чланова законодавног лобистичког корпуса који уживају неометан приступ законодавцима током четири месеца колико заседа законодавно тело Неваде, углавном због удаљености главног града државе и резултирајућег ограниченог учешћа грађана у законодавној скупштини. процес.
Ипак, чак и док државне институције које креирају политику остају нереформисане, промене се углавном дешавају због промена у саставу државне владе. 2018. демократа Стив Сисолак је изабран за гувернера. Не само да је Сисолак први демократски гувернер Неваде у последњих 20 година, он је и први бивши члан комисије округа Кларк који је икада изабран да води државу. Сисолаковим избором и континуираном демократском контролом Скупштине и Сената, 2019. демократе су добиле јединствену контролу над државном владом. Последњи пут се то догодило почетком 1990-их. Поред пристрасности, на седници законодавног тела Неваде 2019 прво женско законодавно тело са већинским становништвом у историји нације и скоро трећина законодаваца су биле етничке или расне мањине.
Последица ових композиционих промена била је законодавна агенда која је одражавала потребе и преференције урбане и прогресивне Неваде и заједница боја Неваде. Укључени су и рачуни повећава на минималну зараду , декриминализација абортуса , кодификација заштите Закона о приступачној нези за постојеће услове и минималне захтеве за здравствено осигурање, подизање државних захтева за обновљивом енергијом на 50 процената до 2030. године, реформа кривичног правосуђа, контрола оружја, успостављање одбора за надгледање државне легалне индустрије канабиса у настајању , и повећан приступ гласачким листићима укључујући примену регистрације бирача истог дана и враћање права гласа за бивше злочинце.
шта је следећег месеца
Можда најамбициозније, законодавна власт реформисао државну 52-годишњу формулу финансирања К-12 . То што Невада користи формулу финансирања која је развијена 1967. године, када је у држави живело мање од пола милиона људи, говори о инерцији политике коју је изазвало застарело законодавно тело државе. Начин на који је законодавство обрађено илуструје како институционална ограничења представљају изазов за ефикасно креирање политике.
Након вишемесечног чекања да рачун буде написан, 99тхдан седнице СБ543 уведен је недељу дана након што су пословни и образовни лидери добили кратак преглед реформи формуле за финансирање. Предлог закона је затим измењен и избачен из Сената недељу дана након што је саслушан. Последњег дана седнице предлог закона саслушан је у Скупштини. Након решавања неких забринутости у последњем тренутку путем другог амандмана, СБ543 је прошао скупштину и два минута пре краја седнице, Сенат се сложио са амандманом Скупштине и предлог закона је послат гувернеру.
Без сумње, СБ543, као и многи други закони који су усвојени у тренуцима јењавања седнице 2019. године, имаће нежељене последице које ће у неким случајевима захтевати мања прилагођавања, док ће други закони можда морати да буду суштински прерађени. Уопштено говорећи, одбијање улагања у адекватну, ефикасну владу оставља Неваду у озбиљном неповољном положају у њеној способности да се такмичи са другим државама за свој удео у дискреционим федералним фондовима или да одговори на политичке потребе своје популације која брзо расте.
Наравно, Невада ће морати да сачека до 2021. да би даље разговарала о томе.
[и] Нови вођа посланичке групе ГОП-а у скупштини Неваде Јим Вхеелер отворен је за гласање за ропство. НВДемс. хттпс://нвдемс.цом/пресс/невада-ассембли-гопс-нев-цауцус-леадер-јим-вхеелер-опен-вотинг-славери/