Пакистан и бомба: Како САД могу да спрече кризу

Пакистанска војска, подржана јуришним хеликоптерима, води интензивне ватрене борбе у долини Сват 60 миља изван главног града Исламабада са исламским екстремистима. Ал Каида и талибани узвратили су бомбама самоубицама у већим пакистанским градовима, укључујући Лахоре. Завера у Карачију је осујећена, али екстремисти обећавају да је нови покољ неизбежан.





Битке су најновије у смртоносној борби за контролу над Пакистаном. Неки се надају да је ово, коначно, прекретница када ће војска и пакистанска влада коначно победити екстремисте, али историја сугерише да је закључак преурањен. Вероватније је да ће ово бити још један привремени застој за исламисте који ће бити праћен новим напретком на другим местима.



Борбе су бациле рефлектор на климаву безбедност растућег пакистанског нуклеарног арсенала – најбрже растућег арсенала на свету. Пакистан завршава изградњу неколико нових реактора и настоји да купи још од Кине како би повећао своју производњу фисионог материјала. Сједињене Државе су пружиле Пакистану преко 10 милијарди долара војне помоћи од 2001. Нико изван Пакистана не може рећи да ли је део тог новца преусмерен директно на нуклеарни програм од стране војске, али је несумњиво помоћ САД индиректно олакшала војсци да сопственим средствима убрза развој свог нуклеарног наоружања.



Данас је арсенал под контролом његових војних вођа; добро је заштићен, сакривен и распршен. Али ако би земља пала у погрешне руке — у руке милитантних исламских џихадиста и Ал Каиде — пао би и арсенал. САД и остатак света би се суочили са најгором безбедносном претњом од краја Хладног рата. Обуздање ове нуклеарне претње било би тешко, ако не и немогуће.



Опасност да Пакистан постане џихадистичка држава је стварна. Непосредно пре њеног убиства у децембру 2007, бивша премијерка Беназир Буто рекла је да верује да ће Ал Каида марширати на Исламабад за две године. Џихадистички Пакистан би био глобални мењач – друга највећа муслиманска држава на свету са нуклеарним оружјем које ствара стакленик тероризма.



Ипак, то није неизбежно. Последњих 60 година, америчка политика према тој земљи била је недоследна и жива, пуна двоструких стандарда са пакистанским суседом Индијом. Све већи позиви да се нуклеарно оружје земље обезбеди силом далеко су од продуктивног – у ствари, отежава озбиљан рад са Пакистаном.



како се зове временска зона Велике Британије

Пакистан је јединствена држава са нуклеарним оружјем. Био је и прималац трансфера технологије из других држава и добављач технологије у још друге државе. Она је била државни спонзор пролиферације и толерисала је пролиферацију приватног сектора. Пакистан се упустио у веома провокативно понашање против Индије, чак је покренуо ограничени рат и спонзорисао терористичке групе које су учествовале у тероризму са масовним жртвама у индијским градовима, последњи пут прошлог новембра у Мумбају. Ниједна друга држава са нуклеарним оружјем није урадила све ове провокативне акције.

Порекло пакистанског нуклеарног програма лежи у дубоком националном понижењу рата са Индијом 1971. који је довео до поделе земље, независности Бангладеша и уништења сна о јединственој муслиманској држави за све муслиманско становништво јужне Азије. . Војни диктатор у то време, Јакуб Кан, председавао је губитком половине нације и предајом 90.000 пакистанских војника у Даки. Пакистански естаблишмент је одлучио да мора развити нуклеарно оружје како би се супротставио конвенционалној супериорности Индије.



Нови премијер, Зулфикар Али Буто, тајно је сазвао 50 најбољих научника у земљи у јануару 1972. и изазвао их да направе бомбу. Познато је да ће Пакистанци жртвовати све и јести траву да би добили нуклеарно средство одвраћања.



Индијска нуклеарна експлозија 1974. само је интензивирала потрагу. Господин Буто је примио нежељено писмо од Пакистанца који је студирао у Лувену, у Белгији, Абдула Кадира Кана, у којем се нуди да помогне крађу осетљиве технологије центрифуге од својих нових послодаваца у нуклеарном постројењу у Холандији. Током наредних неколико година — уз помоћ пакистанске обавештајне службе, Интерсервис Интеллигенце Дирецторате (ИСИ) — г. Кхан би украо кључну технологију како би помогао Пакистану да произведе фисиони материјал за прављење бомбе.

Кина је такође помогла новонасталом пакистанском програму да превазиђе техничке изазове. Према неким извештајима стручњака за пролиферацију, то је омогућило пакистанским научницима да учествују у кинеским тестовима како би им помогли да сазнају више о бомби. Г. Кхан се вратио у Пакистан и са ИСИ-јем је изградио глобално предузеће за ширење нуклеарног наоружања како би стекао технологију потребну њему и другим научницима да би Пакистан добио своју бомбу.



Изабрани избор господина Бута за начелника војске, Зиа ул Хук, свргнуо је његовог ментора 1977. године, погубио га и убрзао рад на пројекту. До касних 1980-их Пакистан је постигао довољан напредак да су и генерал Зиа и господин Кан јавно наговестили да Исламабад има бомбу. Према јавном извештају господина Кхана, генерал Зиа је такође упозорио Израел да не напада пакистанска нуклеарна постројења касних 1980-их или ће уништити Тел Авив. Године 1990. САД су увеле санкције Пакистану због израде бомбе и прекинуле испоруку авиона Ф16 које је Пакистан већ платио.



Пакистан је, као и остатак света, затечен у мају 1998. када је Индија тестирала свој нуклеарни арсенал. Упркос молбама председника Била Клинтона и других светских лидера, Пакистан је тестирао сопствене уређаје неколико недеља након Индије. Господин Клинтон је понудио премијеру Навазу Шарифу програм помоћи од 6 милијарди долара ако не жели да тестира. Био сам део тима који је дао понуду у Исламабаду. Касније смо сазнали да је господин Шариф наредио да се тестови наставе док смо још били у посети. Уочи тестова Пакистан је тврдио да се Израел спрема да нападне његова нуклеарна постројења па је морао да реагује. Г. Шариф је са поносом најавио да Пакистан има нову јасну визију, као намерно погрешно написану енглеску фразу која се чита на постерима широм земље, за будућност.

Пакистан ће ускоро показати да је бомба његовом војном руководству дала веће самопоуздање да се носи са Индијом и да ризикује. Мање од годину дана након тестирања, пакистанска војска је покренула ограничени рат са Индијом у планинама Хиндукуша преласком контролне линије која раздваја пакистанске и индијске снаге у Кашмиру. Каргилски рат, како га називају, трајао је неколико недеља.



У Белој кући је расла забринутост да ће рат ескалирати ван контроле и да би чак могао да постане нуклеарни. Дана 4. јула 1999. године, господин Клинтон и ја смо се састали са господином Схарифом насамо у Блаир Хоусе-у и рекли му да се Пакистан игра ватром. Г. Шариф је пристао да повуче војску иза линије контроле.



У року од неколико месеци, господин Шарифов изабрани командант војске, Первез Мушараф, који је наредио Каргил рат, збацио је господина Шарифа и послао га у изгнанство. Г. Мушараф је уложио средства у програм.

ИСИ има дугогодишње везе са бројним пакистанским терористичким групама активним у Индији. У децембру 2001. један је извео напад на индијски парламент у Њу Делхију. Индија је окривила Пакистан за напад и мобилисала се. Поново су се Индија и Пакистан појавили на ивици нуклеарне катастрофе. Председнику Џорџу В. Бушу и државном секретару Колину Пауелу било је потребно скоро годину дана да се њих двојица врате са ивице.

Друга група коју подржава ИСИ, Ласхкар е Таиба, стајала је иза терористичког напада прошлог новембра у Мумбају који је држао град у хаосу 60 сати. Поново је авет рата између две државе са нуклеарним оружјем био на глобалном дневном реду. Индија је поново показала изузетну уздржаност као одговор на провокацију из Пакистана, засновану на стварности да Њу Делхи нема привлачне војне опције за одмазду против противника наоружаног нуклеарним оружјем.

Укратко, пакистанско стицање нуклеарног средства одвраћања радило је на застрашивању свог противника и омогућавању Пакистану да уточиште терористима који нападају Индију, па чак и да покрене ограничене војне операције. Оно што није јасно јесте колико дуго ће Индија толерисати такво понашање. У Индији има много оних који тврде да Пакистан мора добити лекцију за Мумбаи.

Пакистан се такође понашао као велики пролифератор нуклеарне технологије. А.К Ханово предузеће постало је злогласно по томе што је обезбедило нуклеарни материјал и тајне Северној Кореји, Ирану и Либији. Већи део његових активности санкционисале су пакистанске власти и био је део сложених договора за побољшање сопственог одвраћања Пакистана – на пример, набавком ракетне технологије од Пјонгјанга. Неке од активности господина Кхана спроводиле су се независно од пакистанске владе зарад сопственог богатства. Вероватно никада нећемо знати тачну равнотежу између интереса државе и интереса господина Кхана у свакој трансакцији, јер је господин Кан национални херој Пакистанаца и ниједна влада у Исламабаду неће вероватно открити сву прљаву истину. Добра вест је да је од телевизијског признања господина Кхана 2004. године било мало доказа о континуираној активности пакистанске пролиферације технологије.

Постоје, међутим, упорни извештаји о некој врсти разумевања између Пакистана и Саудијске Арабије да Исламабад обезбеди нуклеарно оружје Ријаду ако се Саудијци осећају угроженим од стране треће стране са нуклеарним оружјем. Тадашњи министар одбране Саудијске Арабије, а сада и престолонаследник Султан, посетили су лабораторије господина Кана у посети која је била популарна крајем 1990-их. И Пакистан и Саудијска Арабија негирају било какав тајни договор, али гласине о једном и даље излазе на површину како се Иран приближава развоју сопствене бомбе.

Процене величине пакистанског арсенала од стране спољних стручњака у истраживачким центрима крећу се од 60 до 100, а сваке године се производи више. Пакистан може да испоручи своје оружје и ракетама средњег домета и млазним авионима, укључујући своје Ф16. Бомбе и системи за испоруку су распршени по земљи двоструко већој од Калифорније, често закопани дубоко под земљом.

где је умро Христофор Колумбо

Г. Мушараф је створио Одељење за стратешке планове под својом контролом да обезбеди безбедност арсенала. Његов директор, генерал-пуковник Кхалид Кидваи, држао је предавања широм света о опсежним безбедносним слојевима које је СПД развио како за физичко обезбеђење објеката тако и за обезбеђење особља како би се спречиле неовлашћене активности оних који надгледају заштиту. САД су пружиле стручност СПД-у како би се осигурала безбедност. За сада се већина стручњака слаже да је неопходна безбедносна архитектура за заштиту бомбе на месту и да војска безбедно контролише оружје.

Наравно, ако пакистанска држава постане џихадистичка држава, онда ће екстремисти наследити арсенал. Било би позива споља да се обезбеди пакистанско нуклеарно оружје, али пошто ниједан аутсајдер не зна где се већина њих налази, ови позиви би били празна претња. Чак и ако је сила употријебљена за хватање неког од оружја, Пакистан би задржао већину оружја и стручност да направи још. Коначно, Пакистан би употребио своје оружје да се одбрани.

Америчке опције би биле озбиљно ограничене пакистанским нуклеарним арсеналом. Требало би да радимо са Индијом, Авганистаном, Кином и другима да бисмо изоловали опасност.

Исламабад је деценијама одбијао да потпише Уговор о неширењу нуклеарног оружја (НПТ) и Уговор о свеобухватној забрани тестирања (ЦТБТ), тврдећи да Индија то мора прво да учини. После тестова 1998. придружио сам се тадашњем заменику државног секретара Строубу Талботу у интензивном дипломатском настојању да убедим и Индију и Пакистан да потпишу ЦТБТ. Пакистанци су се теже продавали и са њима се никада нисмо ни близу договорили. Напор је у потпуности пропао када је Сенат САД одбио да ратификује споразум 2000. године.

Исламабад верује да је било дубоко неправедно да Вашингтон понуди Индији цивилни нуклеарни споразум 2005. и да Пакистану не пружи исту прилику. Споразум даје Индији приступ напредној нуклеарној технологији у замену за међународне гаранције за неке, али не све њене реакторе. Пакистанци верују да споразум са Индијом наглашава америчко нагињање ка богатијој и већој Индији и још један знак непоузданости Вашингтона као савезника. Раније понашање Пакистана у вези са ширењем оружја до сада је искључивало могућност сличног споразума.

Прошле године новоизабрано цивилно руководство храбро је предложило Пакистану да усвоји политику неупотребе нуклеарног оружја. Војска је јасно ставила до знања да се не слаже са председником Асифом Зардаријем и да неће прихватити обећање да неће бити прве употребе. Напад у Мумбају је за сада ставио све разговоре о том обећању са стола, али је добра идеја да господин Зардари поново покрене ако и када се односи са Индијом побољшају.

Политика САД према Пакистану уопште и пакистанској бомби посебно је осцилирала током последњих 30 година између слепог зачаравања и неуспешне изолације. Председник Роналд Реган је затворио очи пред програмом 1980-их јер су му били потребни генерал Зиа и ИСИ за борбу против Совјета у Авганистану. Председник Џорџ Х. В. Буш је санкционисао Пакистан због израде бомбе 1990. године, а господин Клинтон је додао још санкција након тестова 1998. године. Обојица нису имали избора пошто је Конгрес усвојио закон који им је везао руке и захтевао обавезну примену санкција.

Председник Џорџ В. Буш укинуо је санкције после 11. септембра и улио милијарде у пакистанску војску, за коју се већина не зна, у замену за помоћ Пакистана поново у Авганистану. На његовом сату, ЦИА је демонтирала већи део А.К. Кхан глобална мрежа.

Председник Барак Обама има пуну агенду са Пакистаном, оптерећен ратом у Авганистану, ловом на Ал Каиду и унутрашњом кризом у Пакистану. Али нуклеарно питање неће нестати. Обамин позив на свет без нуклеарног оружја и његова тежња да Сенат ратификује ЦТБТ неизбежно ће значити да ће се контрола наоружања вратити на дневни ред САД-Пакистана.

У интересу Пакистана је да уђе у дебату о контроли наоружања под сопственим условима. Исламабад би требало да поново стави на сто Индији обећање о забрани прве употребе, и требало би да потпише ЦТБТ, а да претходно не захтева индијско поштовање. Пакистански арсенал функционише и не треба га поново тестирати. Ако жели да уђе у глобалну архитектуру контроле наоружања и постигне договор какав је Индија добила, Пакистан треба да покаже да су дани А.К. Кан, Каргил и Мумбаи су заувек готови и да се суочава са свим изазовима са којима се суочава.

У међувремену, Американци би требало да се држе подаље од празног разговора политичара и стручњака о обезбеђењу пакистанског оружја силом. Такво брбљање није само нереално, већ је и контрапродуктивно. То отежава, а не олакшава атмосферу за озбиљан рад са Пакистаном на нуклеарној безбедности. То џихадистима даје додатну муницију за њихову оптужбу да Америка тајно планира да разоружа једину муслиманску државу бомбом у дослуху са Индијом и Израелом.

како је адмирал Нелсон победио у бици код Трафалгара

Америци је потребна политика према Пакистану и његовој бомби која наглашава постојаност и доследност и крај двоструким стандардима са Индијом. Конгрес би требало брзо да усвоји Кери-Лугеров закон којим се утростручује економска помоћ без додавања лоших услова. Требало би да пружимо војну помоћ, попут хеликоптера и уређаја за ноћно осматрање, која помаже у борби против екстремистичких група. Такође би требало да наставимо да пружамо експертизу у области нуклеарне безбедности и безбедности Пакистану — то је у нашем интересу.

Данас неки у Пакистану коначно признају да егзистенцијална претња њиховим слободама долази изнутра, од џихадиста попут Талибана и Ал Каиде, а не из Индије. Сада је време да им помогнемо и осигурамо да њихова рука буде на нуклеарном арсеналу.