Смањење урбаног насиља: лекције из Медељина, Колумбија

Следећи чланак је један од четири извештаја заснована на теренском раду Ванде Фелбаб-Браун у различитим деловима Колумбије у јануару 2011. Овде она шета општинама Медељина. Прочитајте и њен преглед безбедности у Нарињу; њено путовање на границу Колумбије и Венецуеле, где је шверц харао; и њен преглед стратегије националне безбедности владе Сантоса.





Док се шета улицама Медељина комуне , запањујуће је колико су ова сиромашна и криминална насеља развијенија у поређењу са фавелама Рио де Жанеира, баријима Сијудад Хуареза или страћарима Јоханесбурга. Брдске улице су широке и поплочане, а струјом, гасом и водом има преко 90 одсто становништва. Ипак, упркос импресивној расподели јавних добара и другим хвале вредним променама у политици у Медељину током протекле деценије, убиства и друго насиље поново су порасли. Са све више распрострањеним урбаним криминалом као феноменом 21. века и урбаним неуређеним просторима који представљају значајну претњу по јавну безбедност, Медељин пружа корисне лекције о ефикасности урбаних политика и њиховим изазовима.



млад месец у октобру 2019

Године 1991., на врхунцу рата Пабла Ескобара против колумбијске државе, картела Кали и паравојних формација у настајању, стопа убистава у Меделину је била ван листе. Са 381 убиством на 100.000 становника, то је било 40 пута више од УН маркера стопе епидемије од 10 на 100.000. Затим, отприлике до 2007. године, насиље је опадало, делом због смрти Ескобара и преузимања сиромашних четврти од стране озлоглашеног трговца дрогом и паравојног вође Дон Берне. Године 2002, колумбијска војска је елиминисала ФАРЦ, колумбијске левичарске герилце, из града под операцијом Орион председника Алвара Урибеа. Операција је такође уклонила један од извора насиља – борбе између Дон Берниних паравојних формација и ФАРЦ-а. Дон Бернина накнадна декларација о прекиду ватре, као део демобилизације колумбијских паравојних формација, додатно је смањила убиства и отмице.



Током овог периода побољшања безбедности, градоначелници Медељина Серхио Фахардо и Алонсо Салазар предузели су низ импресивних политика које су добро финансирали богати град и влада Шпаније. Изградили су метро кабл и другу инфраструктуру до комуне и чувена јавна библиотека која дозвољава комуне' претучену омладину која се бори да пронађе безбедно место за учење, приступ интернету и укључивање у ваннаставне активности. Заједница у целини имала је место где се могла организовати, а цивилно друштво се могло хранити. Појачано је присуство полиције у општинама, а предузети су и напори у борби против корупције. Чак и уз те напоре, убиства су у порасту од 2007. године, од 2009. (посљедњи доступни подаци) достижући 100 на 100.000, око шест пута више од Боготе.

Неколико разлога објашњава пораст насиља и изазове ефикасности колумбијске урбане политике.



Најважнији разлог је то што релативни мир у Меделину није у основи настао као резултат спровођења закона, већ пре као резултат промена политике које је усвојио најпознатији криминалац у Меделину. Дон Бернина одлука да држи на ниском нивоу насилних злочина, његова потпуна контрола над мноштвом рекета у Медељину – од отмица преко аутомата до пљачки банкомата – и његова способност да спроведе своје одлуке у вези са многим разбијеним нарко-бандама у Медељину, смањили су насиље када је то желео. . Али када је изручен Сједињеним Државама 2008. године, изгубљен је његов интерес и способност да спроведе примирје. Оно што објашњава већи део пораста насиља је накнадно даље ломљење криминалних група у метроу Медељин и њихова борба око територија и међусобно рекетирање, укључујући посебно између два нова велика капоса, Себастијана и Валенсијана.



Друго, појачано присуство полиције у комуне донео мало поверења становницима. На крају крајева, нарко-банде и даље увелико надмашују полицију, која често патролира одмах поред нарко-банди, постављајући питања корупције и дугогодишњих веза између криминалних група, паравојних формација и полиције у граду. Становништво у општинама се плашило полиције, али је није прихватило.



у које време је човек слетео на Месец

Треће, борба против корупције је изузетно тешка, посебно када прожима органе за спровођење закона. Захтијева одрживо вођство које даје приоритет и награђује смањење корупције, а не само смањење убистава, што се може постићи путем пактова са криминалним бандама. Такође захтева интензиван надзор и праћење на нивоу полицијске контролне тачке/станице. Коначно, правосудни и поправни системи морају бити у стању да ефикасно кривично гоне, затварају и реформишу прекршиоце закона.

Четврто, важно је довести економски развој у маргинализоване урбане просторе. То омогућава заједници да прихвати државу. Али такви напори неће бити довољни ако ауторитет и контрола насиља и даље лежи на криминалцима. Ефикасан развој такође захтева велику концентрацију ресурса улицу по улицу. Распршивање једне клинике овде, једног тамошњег електричног генератора биће само политички поклони који неће променити живот заједнице. Нарко-банде могу чак и да извуку политичке користи од тако ограничених поклона тако што ће се представити заједници као они који су преговарали о покровитељству државе. Оно што је најважније и најизазовније, урбано оживљавање захтева да се легални послови донесу заједници у довољно великом броју, тако да запошљавање и друштвени напредак више нису повезани са илегалном економијом.



Администрација председника Хуана Мануела Сантоса идентификовала је смањење урбаног криминала као кључни безбедносни приоритет. Шеф колумбијске националне полиције Осцар Нарањо представио је узбудљив полицијски план, План Национал де Вигилианциа Цомунитариа пор Цуадрантес, заснован на превенцији криминала, раду полиције у заједници и локалним обавјештајним подацима. Ово су важни кораци који могу да појачају прогресивну политику градоначелника Медељина. Али Колумбија такође треба да преиспита како дефинише државну контролу и шта још треба да уради како би историјски занемареним и маргинализованим заједницама омогућила да се идентификују са државом и са правним понашањем.