Стратегије за постизање циљева одрживог развоја: неке лекције из Руанде

Циљеви одрживог развоја (СДГ) су најамбициознији и најамбициознији глобални развојни план у историји. Они су успели у Миленијумским развојним циљевима, чија је имплементација била прилично неуједначена.



Да би СДГ успели у Африци, лидери морају запамтити да је контекст континента битан. Циљеви одрживог развоја су усвојени 2015. године у тренутку када су афричке економије успоравале, углавном због шокова цена роба који су посебно погодили земље зависне од ресурса. Истовремено, бројне афричке земље су крхке због несигурности и нестабилности и стога морају да троше несразмеран део својих ресурса на безбедност — на штету социјалне и инвестиционе потрошње. На глобалном нивоу, предвиђа се да ће растуће трговинске тензије негативно утицати на глобални раст и инвестиције, а Африка неће бити имуна.

Упркос овом тешком окружењу, Африка има потенцијал да постигне већину СДГ-а ако се усвоје и спроводе одговарајуће стратегије. Овде у Руанди, постигли смо напредак у многим циљевима, посебно у вези са смањењем сиромаштва, образовањем, здравством и приступом основној инфраструктури (видети слике 1.3).





Руанда

Иако не постоји јединствена формула за све, афричке земље деле неке заједничке карактеристике и напредовање према следећим приоритетима могло би помоћи афричком континенту да постигне СДГ.



Прво, национално власништво и припитомљавање циљева одрживог развоја : Циљеви одрживог развоја не би требало да се третирају као самостални пројекат из Њујорка. Они би требало да буду у потпуности у власништву земаља и интегрисани у националне планове и стратегије, одомаћени и прилагођени националном контексту. У случају Руанде, овај приступ је помогао у постизању многих Миленијумских развојних циљева до 2015. године и он је у основи наше стратегије за циљеве одрживог развоја. Заиста, СДГ су интегрисани у Националну стратегију за трансформацију 2017-2024 и визију 2050 како би се олакшало одређивање приоритета у планирању, алокација ресурса и праћење напретка.

Циљеви одрживог развоја не би требало да се третирају као самостални пројекат из Њујорка. Они би требало да буду у потпуности у власништву земаља и интегрисани у националне планове и стратегије, одомаћени и прилагођени националном контексту.

Друго, јачање статистичких капацитета и праћење : Земље треба да ојачају своје статистичке капацитете за мерење индикатора СДГ. Такође треба да изграде снажан систем праћења који континуирано оцењује и прати напредак тако да креатори политике буду информисани у реалном времену о свим изазовима који захтевају интервенцију.



Треће, повећање капацитета за имплементацију : Утврдили смо да је ова препорука најкритичнија област за побољшање. То захтева институционалне капацитете (и системе и људске ресурсе), одговарајуће планирање, транспарентност и одговорност у имплементацији, и пажњу на мере за борбу против корупције. Без бављења питањем управљања у Африци, било би немогуће очекивати значајно постизање циљева одрживог развоја.

Четврто, мобилизација ресурса и лакоћа пословања: Финансирање СДГ је озбиљан изазов. Ниједна од обавеза преузетих у оквиру Адис Абебе Агенде до сада није испуњена. Мобилизација домаћих ресурса је и даље ниска, а обавеза развијених земаља да издвајају 0,7 процената БНД-а за званичну развојну помоћ није испуњена. Афричке земље треба да изврше реформе политике које имају за циљ побољшање инвестиционе климе како би привукле приватне инвестиције, реформишу своје пореске системе како би повећале домаће приходе и усвоје мере за смањење утаје пореза и незаконитих финансијских токова. У случају Руанде, побољшање пословног окружења у протеклих 10 година се исплатило: рангирање Руанде у индексу пословања Светске банке порасло је са 150. у 2008. на 29. место у 2018. години, што је допринело повећању приватних инвестиција , посебно директне стране инвестиције. Заиста, укупне приватне инвестиције у Руанди порасле су три пута између 2009. и 2018. године, а СДИ су порасле скоро четири пута.

Пето, развој људског капитала и отварање нових радних места: Африка има најмлађу и најбрже растућу популацију на свету. Преко 40 процената становништва је млађе од 15 година, а 20 процената је између 15 и 24 године, што представља потенцијал за демографску дивиденду. Међутим, да би се остварили ти добици, постоји потреба за чврстом посвећеношћу афричких влада да више улажу у људе повећањем приступа квалитетним здравственим и образовним услугама. Образованија, здравија и продуктивнија популација само ће повећати шансе за успех СДГ.



Шесто, имплементација Афричког континенталног споразума о слободној трговини (АфЦФТА): Иако се на први поглед чинило неповезаним, недавно закључени АфЦФТА представља изванредну прилику за убрзани напредак у остваривању циљева одрживог развоја, пошто ће проширена унутарафричка трговина, инвестиције и отварање нових радних места довести до већег економског и друштвеног развоја у целини. Иако ће трговина у оквиру АфЦФТА почети у јулу 2020. године, обећање споразума ће бити испуњено само ако афричке владе буду радиле заједно на убрзању његове имплементације.

Имплементација СДГ-а у Африци је могућа, упркос изазовним националним, регионалним и глобалним контекстима. Оно што је најважније је одлучност и посвећеност афричких влада, уз подршку нашег приватног сектора.