Успех федералног финансирања климе зависи од локалног руководства

Хитно решавање климатских промена тренутно је усредсређено на два града: Глазгов и Вашингтон, ДЦ. Светски лидери се окупљају на Конференцији Уједињених нација о климатским променама, или ЦОП26, да поставити циљеве за смањење загађења и разјаснити друге приоритете . У међувремену, креатори политике у главном граду нације извлаче детаље о пакету помирења који би могао да покрене генерацијске инвестиције у обновљивој енергији, чистој води и још много тога.

Колико год да су ЦОП26 и савезни програми важни, они сами не могу решити климатску кризу у великим размерама. Климатске акције такође морају заживети на локалном нивоу.

Да ли је промену употребе енергије , преиспитивање развојних образаца , или очување воде и других природних ресурса, регионални лидери су на крају одговорни за надгледање и улагање у климатска побољшања на терену. На градоначелницима, одељењима за планирање, агенцијама за транспорт, водоводним предузећима и многим другим актерима је да ублаже климатске промене и да се прилагоде климатским променама током времена. А на овим лидерима је да изграде регионални консензус, дају приоритет људима у свом планирању и припреме радну снагу да испуне своја обећања.

Када се ове главне активности заврше у Глазгову и Вашингтону, политика дебате о клими — укључујући колико новца потрошити и којим програмима дати приоритет — брзо ће прећи на изазове имплементације. Локални и регионални лидери који се могу најбоље припремити за овај тренутак биће позиционирани да постану климатски лидери сутрашњице.

Нема сумње да је савезна влада спремна да направи једну од највећих инвестиција у климатску отпорност у историји земље. Док је укупан износ финансирања још увек у току—укључујући и више од 555 милијарди долара само у пакету за помирење, према почетном оквиру Беле куће — чињеница је да би предложени укупни износ финансирања био историјски. То важи и за двопартијски закон о инфраструктури или Закон о инфраструктурним улагањима и пословима (ИИЈА).

Уграђене у тренутни укупан износ од 1,2 трилиона долара ИИЈА, прелиминарне процене Брукингса показују да ће око 154 милијарде долара директно финансирати климатске програме, од надоградње енергије и електричне мреже, до побољшања отпорне инфраструктуре, до атмосферских утицаја на јавне зграде. Ова процена искључује финансирање општијих програма који се могу потрошити на климатска побољшања у зависности од дискреционог права примаоца, као што је државни фонд за револвинг кредит за чисту воду или многи програми транспорта. Шири обрачун ИИЈА-ових климатских програма лако би премашио укупни износ од 154 милијарде долара - и сигнализира колики је потенцијал за отпорне климатске инвестиције.

Док савезни креатори политике финализирају укупну потрошњу и друге детаље програма, регионалним лидерима је важније да схвате како би овај новац могао да тече. У ИИЈА, на пример, конкурентни грантови би се могли показати од огромног значаја за побољшање климе; различити субјекти — укључујући државне и локалне владе, регионалне власти као што су водоводна предузећа, или чак универзитети и непрофитне организације — могу бити квалификовани и аплицирати за федерално финансирање. за разлику од обавезно (или по формули) финансирање , савезне агенције као што су Министарство саобраћаја САД, Министарство енергетике и Агенција за заштиту животне средине имају више дискреције у начину на који додељују конкурентна средства, а кандидати треба да покажу своју способност да постигну различите климатске резултате.

венера топлија од живе

На пример, ИИЈА укључује 150 милијарди долара у конкурентним грантовима за побољшања транспорта, од којих би многа могла да се позабаве климатским потребама. Од новог програма пуњења електричних возила вредног 2,5 милијарди долара до новог програма Промоција отпорних операција за трансформативни, ефикасан и штедљив транспорт (ПРОТЕЦТ) од 1,4 милијарде долара, УСДОТ би имао значајно дискреционо право да додели овај новац различитим регионима широм земље. У неким случајевима, ови конкурентни фондови би били поврх финансирања по другим формулама, што би омогућавају већу флексибилност за савезне агенције и регионалне кандидате да тестирају нове приступе планирању и експериментишу са новим дизајном пројеката. Као што је приказано у наставку, неколико додатних конкурентних грантова ће потенцијално бити доступно у ДОЕ и ЕПА, између осталих агенција.

Све ово ново финансирање спојило би се са новим приступима управљању извршним огранцима. Бајденова администрација је издала извршне наредбе о климатске промене , капитал , и улагања , који обликују начин на који федералне агенције постављају приоритете, мобилишу ресурсе и вероватно процењују апликације за грантове. Текући конкурсни грантови, укључујући и оне из Обнова америчке инфраструктуре уз одрживост и правичност (РАИСЕ) програм, већ наглашавају климатске потребе, разматрања расне једнакости и друге утицаје широм заједнице како би се проценили подобни кандидати и пројекти—и фигурирали да би се поставили преседан за нове грантове. Регионални лидери све више морају да покажу своју спремност да идентификују и реше такве приоритете.

Регионима ће такође бити потребни фискални и технички капацитети за управљање новим федералним финансирањем, што би могло бити изазов на многим местима. Државне и локалне власти дуго су се бориле да остваре трајне приходе за изградњу и одржавање инфраструктуре, чак и много пре пандемије, и биће им потребни сопствени фискални ресурси како би одговарали новом федералном финансирању за климу. Институционална и јурисдикцијска фрагментација отежава регионалним лидерима да мјере или управљају својим постојећим инфраструктурним потребама, а камоли да размотре климатске изазове који се развијају. Планери и други практичари често не успевају прикупљање климатских података, цена климатских трошкова и користи и координација улагања кроз различите врсте инфраструктурних пројеката. Борбе за запошљавање, обуку и задржавање особља које би надгледало све ове потребе такође остају стални изазов.

Да би помогли у заштити људи, заједница и природног окружења које сви делимо, савезни практичари требају да њихови локални и регионални партнери буду спремни за наставак финансирања и програмирања. Регионални лидери могу повећати своју спремност—и конкурентност—на неколико начина:

• Координирати и интегрисати напоре регионалног планирања око климе . Неки региони се развијају Климатски акциони планови да се креирају свеобухватни политички оквири који постављају циљеве смањења емисија, дају приоритет стратегијама специфичним за агенцију и разјашњавају друге одговорности током времена. Од Анђели до Вашингтон, Д.Ц ., ЗПП који највише гледа у будућност превазилазе квалитативни језик како би интегрисали климатска разматрања у операције локалне управе, имају за циљ да премосте празнине у планирању међу различитим владиним јединицама и наведу јасна, примењива мерила за процену напретка. Када се уради добро, ЦАП може помоћи у одређивању приоритета будућих акција. Поред ЦАП-а, неки региони такође почињу да испитују климатске мере и исходе као део својих избор пројекта и процес буџетирања .
• Укључите утицаје климе и расне једнакости у текуће планове и пројекте . Економски и еколошки утицаји климатских промена су често неуједначени, и најтеже погађају домаћинства са нижим приходима и заједнице у боји. Регионални лидери треба да боље идентификују, мере и процене ове неуједначене утицаје у читавом изграђеном окружењу. На савезном нивоу, на пример, Иницијатива Јустице40 настоји да обезбеди већу транспарентност и одговорност око ових утицаја, док ЕПА-ин нови ЕЈСЦРЕЕН алат има за циљ да доследније прати и визуелизује утицаје широм земље. Ови нови савезни напори обећавају у водећим регионима, али локални лидери и даље морају да тестирају нове планове и платформе за мерење. Ово је тачно чак и ако локални лидери можда не виде увек очи у очи са државним колегама. Остин је један регион који почиње да примењује такав приступ План климатске једнакости , упркос томе што други лидери у Тексасу настављају да дају приоритет проширењима аутопутева и другим деструктивним праксама. Овај план је проширио ангажман заједнице и довео до развоја новог алата за правичност који се бави питањима приступачности и приступачности.
• Повећајте капацитет радне снаге у складу са климатским потребама . Прелазак на чистију економију обећава широко распрострањено отварање нових радних места — чак и у заједницама које зависе од фосилних горива — али многи региони се боре да образују и обуче раднике са знањем о климатским питањима Сада . Потребе за радном снагом се не односе само на запошљавање више соларних инсталатера и техничара за ветротурбине у будућности, већ и на излагање планера, финансијских аналитичара, менаџера, писаца грантова и другог особља климатским питањима, укључујући свест о утицајима на текуће пословање. На пример, Зелени град Филаделфије, напор чистих вода је усредсредила решења заснована на природи унутар градског одељења за водоснабдевање, пружајући видљив канал за демонстрирање утицаја нових пројеката на тренутне раднике, студенте и друге становнике заједнице. Уместо да чекате да се предвиди потребе за радном снагом, експериментисање са оваквим напорима омогућава да се радници уроне у процесе укључене у предузимање климатских акција сада.

Максимизирање утицаја новог федералног програмирања — да се побољша инфраструктура, заштити више људи и обезбеди дугорочна сигурност усред климе која се мења — зависи од способности региона да га циљају и искористе на начине који одговарају њиховим потребама у развоју. Ако већ нису почели да се позиционирају за овај тренутак, сада је прилика да се спреме. Нема времена за одлагање.