Мит о Сизифу у грчкој митологији представља метафору за бесмислене и бескрајне напоре. Сизифа је Зевс осудио да гурне огромну стену уз стрмо брдо. Сваки пут када је био близу врха, стена би се откотрљала низ брдо и до почетне тачке, тако да је Сизиф морао да почне изнова, заувек.
Ова метафора може звучати познато земљама богатим природним ресурсима. У многим од ових земаља, грађани су се генерацијама надали да ће приходи остварени од рударских индустрија (нафта, гас и рударство) преточити у конкретне користи. Уместо тога, ренте од екстрактивних индустрија су често злоупотребљаване, било кроз расипничку државну потрошњу или јавну и приватну корупцију. У многим земљама, велика зависност од прихода од екстрактивних индустрија је произвела економске и политичке дисторзије. Такође, приходи су пречесто централизовани на националном нивоу, остављајући локалне заједнице да се питају о предностима домаћинства екстрактивних индустрија.
Добра вест је да постоје земље које су нашле начин да превазиђу тзв проклетство ресурса. У Норвешкој, на пример, приходи који потичу од рударских индустрија подржавају већину државних инвестиција у образовање и здравство, као и пензиони систем. Иако многе државе богате ресурсима могу да изнесу исту тврдњу, оно што Норвешку чини необичном је то што је успела да то учини док истовремено минимизира корупцију, ублажава економске дисторзије и обезбеђује ефикасност у владиној потрошњи.
време у гмт тренутно
Како је Норвешка то урадила? Поглед на Индекс управљања природним ресурсима (НРГИ) , који је развио Институт за управљање природним ресурсима, даје могуће објашњење: јачањем управљања у сектору екстракције. Ово подразумева успостављање чврстог правног и регулаторног оквира, агилних механизама за промовисање транспарентности и ширења информација, ефективних заштитних механизама и ригорозне контроле, и општег институционалног окружења које је погодно за пословање и погодује већој одговорности у јавном сектору. И ово није феномен јединствен за Норвешку, али се реплицира у другим земљама са великим екстрактивним секторима, као што су Аустралија, Боцвана и Канада.
Латинска Америка и Кариби су у кључној тачки у својим напорима да ојачају управљање у управљању природним ресурсима. С једне стране, горе поменути НРГИ, који мери квалитет управљања екстрактивима у 58 земаља богатих ресурсима, показује да међу једанаест светских лидера у квалитету управљања екстрактивима више од половине чине земље из региона (Бразил, Мексико, Чиле, Колумбија, Тринидад и Тобаго и Перу). Ово је посебно добра вест ако се узме у обзир да су Латинска Америка и Кариби главни извор метала на глобалном нивоу и да држи друге највеће резерве нафте у свету. Латинска Америка и Кариби су такође изузетни јер су многе земље успеле да развију велике екстрактивне секторе док су у исто време избегле сецесионистичке сукобе око екстрактивних материја које муче земље богате ресурсима у другим регионима света.
С друге стране, Латинска Америка тек треба да реши нека важна питања. Свеукупно гледано, регион још увек нема довољно мера владавине права и корупције у поређењу са земљама ОЕЦД-а (Организација за економску сарадњу и развој). Друштвени сукоби у вези са експлоатацијом природних ресурса остају осетљиво питање у региону, посебно када рударске индустрије раде на територијама где аутохтоне заједнице имају значајан интерес и присуство. Захтеви грађана у погледу контроле и ублажавања утицаја на животну средину од стране влада и корпорација су све већи, посебно у погледу коришћења земљишта и очувања водних ресурса и шума. И многи Латиноамериканци све више захтевају добро управљање и транспарентност државне потрошње.
Недавна књига ИДБ-а Управљање у доба изобиља: искуства из екстрактивних индустрија у Латинској Америци и на Карибима (ИДБ, 2014), уредник Хуан Цруз Виеира и Малаика Массон, анализира ове изазове, посебно у светлу недавних иницијатива за јачање транспарентности у управљању природним ресурсима у региону.
Књига се фокусира на две главне теме. Први је о томе како најбоље побољшати управљање у сектору екстракције, посебно на начин који промовише инклузивни раст и узима у обзир бриге грађана. Кључ за ово су механизми управљања који укључују провјере и равнотеже како би се осигурало да се потребе локалних заједница узму у обзир. Друга тема књиге је фокус на евалуацији конкретних предлога управљања, који укључују побољшано законодавство, аранжмане лиценцирања, процедуре уговарања и фискалне режиме. У основи ове две теме је снажан аргумент у корист јачања владиног капацитета за производњу, коришћење и ширење тачних и правовремених информација о екстрактивном сектору.
у које време је помрачење Месеца
Књига идентификује транспарентност као кључно средство за побољшање квалитета управљања у рударском сектору. Ово није лак задатак, јер ефикасно управљање овим сектором захтева од држава да управљају сложеним скупом домена политике. Транспарентност је део решења овог проблема тако што се подаци стављају на располагање ширем кругу заинтересованих страна. Ово омогућава побољшану координацију унутар владе и помаже цивилном друштву и приватном сектору да дају информисани допринос јавној политици и држе владе одговорним. На пример, Колумбија, кроз своју иницијативу Мапарегалиас, ставља све информације о томе како се троши новац од тантијема у екстрактивној индустрији, заједница по заједница, са свиме постављеним на мрежи на интерактивну мапу ради лакшег приступа. Али да би максимално искористиле транспарентност, државе треба да се позабаве недостатком људских капацитета да ефикасно користе новодоступне податке у јавном сектору. Ово је посебно тачно на под-националном нивоу у многим земљама Латинске Америке и Кариба. На крају, како се транспарентност буде побољшала и владе користе податке за ефикасније и ефикасније пословање, побољшаће се поверење грађана у способност јавног сектора да управља богатством које производе екстрактивне индустрије.
Налази књиге указују на два кључна изазова за владе у вези са осмишљавањем и спровођењем иницијатива за транспарентност:
када иа следећи пун месец
Ове препоруке представљају најбољи начин да владе у Латинској Америци и на Карибима изађу из парадоксалне Сизифове замке коју обиље ресурса пречесто поставља.
Аутори су захвални Паблу Бачелету, Хуану Крузу Вијери, Франческу Де Симонеу и Мартину Валтеру на њиховим коментарима.