Главне еколошке дерегулације Трампове администрације

Током последње четири године, Трампова администрација је предузела огромне напоре за дерегулацију. Са издавањем од Извршна наредба 13771 , административно правило два за један, савезним агенцијама је наложено да елиминишу два прописа за свако ново издато правило. Велики део ових напора фокусиран је на смањење претходних прописа из Обамине ере и слабљење статутарних овлашћења агенција. Нарочито се показало да се еколошка регулатива показала као истакнута и лака мета, пошто многе постојеће политике и прописи никада нису били садржани у закону. Трампова администрација има замењени план чисте енергије, редефинисана критични услови према Закону о угроженим врстама, подигнута нафта и природни гас забране екстракције , ослабљен Правило о пепелу од угља, које регулише одлагање токсичног отпада од угља, и ревидирано Стандарди за живу и токсичност ваздуха – да споменемо само неке [једна] . Током протеклих неколико месеци, разне савезне агенције су финализирале велике дерегулације у вези са животном средином чиме су, у неким случајевима, окончани вишегодишњи процеси. Правила се разликују у зависности од тога, од повлачења забрана пестицида до подстицања екстракције фосилних горива на савезним земљама, слабљења стандарда емисија, па чак и супротстављања претходним налазима Агенције за заштиту животне средине (ЕПА). Центар за регулацију и тржишта прати ове текуће дерегулације. Узорак неких од најзначајнијих ревизија и укидања заштите животне средине до данас је наведен у наставку.





План чистог напајања

Завршено 2015, План чистог напајања (ЦПП) је предложила Обамина администрација у јуну 2014. године и имала је за циљ смањење емисије гасова стаклене баште (ГХГ) у сектору електричне енергије. ЦПП је успоставио стопе емисија угљен-диоксида (ЦО2) за две подкатегорије електричних производних јединица на фосилна горива. ЦО2 је најчешћи загађивач гасова стаклене баште 82 посто емисије гасова стаклене баште у САД (користећи бројке из 2017.). У време владавине, електроенергетски сектор је био одговоран за приближно 30 посто укупних емисија стакленичких плинова Сједињених Држава. ЕПА је проценила да ће до 2030. ЦПП смањити загађење угљеником из сектора електричне енергије 32 посто испод нивоа из 2005. Исто тако, предвиђало се да ће се смањити емисије сумпор-диоксида из електрана 90 посто и емисије азотних оксида по 72 посто . Очекивало се да ће смањења у оквиру ЦПП-а спречити процену 3.600 превремених смрти сваке године.



У марту 2017, само два месеца након своје инаугурације, председник Трамп је издао Извршна наредба упућивање ЕПА да прегледа ЦПП. [два] У октобру исте године, ЕПА је предложила да опозвати правила. Док је ЕПА радила на укидању Плана чисте енергије, администрација је разматрала могуће политике замене као одговор на ЕПА-ин план из 2009. налази угрожености које су одређене тренутне концентрације ГХГ у атмосфери представљале претњу по јавно здравље и добробит. У августу 2018. ЕПА предложено правило приступачне чисте енергије (АЦЕ) као замена за ЦПП. За разлику од ЦПП, АЦЕ није поставио смернице за емисије ГХГ за државе које користе стопе перформанси емисије. Уместо тога, АЦЕ је дефинисао најбољи систем смањења емисије (БСЕР) за постојеће електране као побољшања ефикасности стопе грејања на лицу места (ХРИ), док је ЦПП одредио БСЕР као стопе перформанси емисије ЦО2. АЦЕ је користио ове БСЕР да обезбеди државама листу технологија кандидата за успостављање стандарда учинка од стране држава. Анализа утицаја прописа ЕПА предвиђа да ће, у односу на ЦПП, правило замене повећати емисију ЦО2 за преко 60 милиона кратких тона до 2030. године. [3] У јуну 2019. ЕПА финализована три правила имплементација АЦЕ и његових постављених емисија. Држава Њујорк, заједно са још 21 државом и седам градова, поднео тужбу тражећи ревизију акције. Државе су тврдиле да АЦЕ не смањује значајно емисије ГХГ, кршећи обавезу ЕПА да се бави загађењем угљеником из електрана према Закону о чистом ваздуху.



Стандарди за живу и токсичност ваздуха

Под Стандарди за живу и токсичност ваздуха (МАТС), електране на угаљ и нафту су потребне за смањење емисије живе и других токсичних загађивача, укључујући арсен, никл и киселе гасове. Ове биљке су пре свега емитери живе у САД, а изложеност живи је повезана са одређеним неуролошким поремећајима, кардиоваскуларним оштећењима и ослабљеним имунолошким системом. 2015. Врховни суд владао да ЕПА мора одмерити трошкове за индустрију, поред ризика по јавно здравље и животну средину. У складу са Мицхиган в. ЕПА пресудом, ЕПА је објавила а налажење трошкова исте године закључивши да су МАТС примерено и неопходно прописи за електране на угаљ и нафту под Закон о чистом ваздуху , кључни налаз који је омогућио регулацију МАТС-а.

ЕПА је 27. децембра 2018. предложила да ревидира свој претходни налаз о трошковима, мењајући калкулације које се користе за трошкове за здравље и безбедност људи. Под нови налаз трошкова , агенција је прогласила МАТС више неприкладним и неопходним, иако су до издавања новог налаза електране већ потрошиле више од 18 милијарди долара у трошковима усклађености са МАТС-ом. Ажурирани налаз додатно је сматрао да су преостали ризици од живе и опасних емисија загађивача ваздуха прихватљиви, негирајући првобитни налаз Обамине администрације. ЕПА је добила суштински отпор на ревизију због занемаривања и економски важних индиректних здравствених користи и недавних истраживања која идентификују директне здравствене користи од смањених емисија. [4] Као такве, појавило се неколико еколошких група тужба оспоравајући ЕПА одбацивање стандарда из 2012. Недавне студије такође показују да су користи од смањења количине живе далеко веће него што се првобитно предвиђало, али је ЕПА наставила да користи науку из застарелих 2011 регулаторна анализа у својој анализи трошкова и користи. Научни саветодавни одбор ЕПА је чак позвао агенцију да размотрити даља истраживања о утицају живе пре него што се заврши процена заосталих ризика. Упркос овим критикама, ЕПА је ублажила стандарде и формално повукла одговарајући и неопходан налаз у априлу 2020, иако су неки еколози спекулисали да ће ЕПА повући МАТС у потпуности.

колико је трајало помрачење

Ревизија ЕПА не мења саме МАТС захтеве. Уместо тога, то подрива текућу примену тих стандарда. Промена би могла да постави преседан за будућа правила јавног здравља, што би отежало ЕПА да оправда будуће прописе о заштити животне средине. [5] Уклањањем одговарајућег и неопходног налаза, агенција минимизира своја регулаторна овлашћења над опасним загађивачима ваздуха и ограничава делокруг Закона о чистом ваздуху, поред тога што се враћа на претходну ЕПА науку. Акција је чак и позвана незаконито погрешно тумачење члана 112 у складу са већим циљем администрације деконструкција административне државе .

Воде америчке владавине

Једна од најконтроверзнијих еколошких регулатива Обамине администрације, правило о водама Сједињених Држава (ВОТУС), проширило је дефиницију пловних вода према Закону о чистој води. Правило је првобитно настојало да разјасни који водни путеви потпадају под савезну надлежност. У 2015. години, термин је дефинисан тако да укључује притоке и водна тијела у близини савезних вода, укључујући мочваре, потоке, баре и језера, а правило чини незаконитим загађивање ВОТУС-а без дозволе. Почев од 2017. Трампова администрација тражио да се укине ове исправке. У фебруару те године председник Трамп је објавио Извршна наредба 13778 , наводећи ЕПА и Инжињерски корпус војске да прегледају и потенцијално ревидирају ВОТУС. Након тога, ЕПА одложен Датум имплементације ВОТУС-а 2018. и касније укинут правило у септембру 2019., ефективно преокренувши дефиниције из Обамине ере.

22. априла 2020. ЕПА и Министарство војске финализовано ажурирано правило које сужава дефиницију од ВОТУС-а и значајно смањује број федерално заштићених водних тијела. Проширено, укидање такође сужава делокруг Закона о чистој води. Правило, које ступа на снагу 22. јуна 2020., идентификује шест заштићених категорија воде: традиционалне пловне воде, притоке, одређени ровови, одређена језера и баре, акумулације и суседна мочварна подручја која физички додирују друге јурисдикцијске воде. Ревидирана дефиниција оставља неколико претходно заштићених пловних путева рањив до загађења. Конкретно, мочваре одвојене од притока копном, насипима или другим карактеристикама нису укључене у ову дефиницију. Штавише, ефемерне воде које теку само након падавина такође су искључене из заштите. Према ан ЕПА дијапројекција добијен од стране ЕЕ Невс према Закону о слободи информација, ажурираној дефиницији искључује најмање 18 процената потока и 51 проценат мочвара широм земље од федералне заштите, од којих су многе биле заштићене још од Реганове администрације. Недавно су програмери добили дозволу за рудник титанијума у близини Националног резервата дивљих животиња Окефенокее у Грузији, пошто погођене мочваре више нису заштићене под ВОТУС-ом. Као одговор, неколико држава и организација је изазвана коначно правило.

колико смо пута ишли на месец

Поништавање забране хлорпирифоса ЕПА

Хлорпирифос , који се обично користи на кукурузу, соји, броколију и јабукама, је најшире коришћене пестицида у САД. Међутим, утврђено је да омета развој мозга детета и оштетити когнитивне функције одраслих . Као такви, регистранти хлорпирифоса су добровољно пристали да откажу скоро сву употребу хлорпирифоса у стамбеним објектима 2000. У новембру 2015. године, након петиција и накнадни правни поступак од стране Савета за одбрану природних ресурса и Мреже за акцију пестицида Северне Америке, ЕПА је пристала да опозвати све толеранције хлорпирифоса. У марту 2017. тадашњи администратор ЕПА Скот Пруит потписао је контроверзни налог којим се одбацује претходна петиција и ефективно поништава забрану хлорпирифоса. Одлука је тек дошла два дана пре до рока који је одредио суд ЕПА.

Више од три године касније, у септембру 2020, ЕПА је издала три ажуриране процене хлорпирифоса : нацрт еколошке процене ризика, ревидирана процена ризика по људско здравље и ажурирана процена воде за пиће. Процене су се позивале на новоревидирану ЕПА Правило научне транспарентности —што захтева од ЕПА да разматра само научне студије са јавно доступним основним подацима, без обзира на ревизију или репликацију — да одбаци претходне доказе о здравственим ризицима пестицида, наводећи да наука која се бави неуроразвојним ефектима остаје нерешена. Међутим, агенција је искључила неколико емпиријских студија цитираних у свом претходном доношењу одлука. ЕПА је такође занемарила да укључи различите студије на животињама из 2017. и 2018. које су коначно откриле да хлорпирифос изазива смањено учење , хиперактивност , и анксиозност . Калифорнијски регулатори су их користили у поновној процени на нивоу целе државе да забрани пестицид, поставши тек друга држава после Хаваја која је то учинила. Након објаве, Цортева Агрисциенце, највећи произвођач хлорпирифоса у земљи, рекао је да више неће производити нити продавати пестицид.

Осим тога, то тврде адвокати Истраживачи са Универзитета Колумбија укључени у критичку студију били су вољни да покажу своје податке званичницима агенције, али нису јавно објавили информације због забринутости за приватност. Позивање ЕПА на Правило научне транспарентности такође чини преокрет јединственим, јер се многе студије јавног здравља ослањају на учеснике који деле осетљиве податке заштићене уговорима о поверљивости. Примена овог правила на будућу регулаторну науку могла би да створи значајне препреке за врсте студија које утичу на доношење правила агенције. Одлука да ли ће се регистрација хлорпирифоса обновити или не биће донета 2022. године.

Стандарди за емисију метана

3. јуна 2016, пред крај Обамине администрације, ЕПА измењени стандарди перформанси новог извора (НСПС) за ограничавање емисије метана и испарљивих органских једињења из нафтних и гасних бушотина. [6] Мање спомињани гас стаклене баште, метан је 84 пута јачи него угљен-диоксид, и 60 посто емисије метана долазе из само 5 процената бунара. Приметно је да је правило из 2016. укључивало неколико емитера који раније нису били регулисани НСПС-ом, укључујући бушотине за фракинг. Индустријске фирме брзо поднео петицију ЕПА да преиспита правило, а у априлу 2017. године, након промене управа, агенција најавио то би учинило. До јуна исте године, ЕПА је најавила 90-дневни боравак, а касније је предложила продужење за две године како би се одложио датум ступања на снагу правила. После неколико еколошких група изазвана останак, Окружни апелациони суд ДЦ владао да ЕПА није имала овлашћења да заустави спровођење прописа.

Након изазова, ЕПА је касније предложила ревизије својих НСПС одредби у вези са цурење метана тестирање и поправке у септембру 2018. Следеће године, агенција је предложила још једно правило о повлачењу подделова ОООО и ООООа оф НСПС. ЕПА је 13. августа 2020 укидање правила из 2012. и 2016. године, укидајући стандарде за гас стаклене баште и испарљива органска једињења (ВОЦ). Враћање додатно уклања све изворе преноса и складиштења из регулације у оквиру сегмента нафте и природног гаса НСПС-а. Слично као и враћање МАТС-а, ревидирано правило о метану ограничава овлашћење ЕПА да регулише стандарде контроле загађења према Закону о чистом ваздуху. Према сопственим проценама ЕПА, очекује се да ће се правило одрећи 448.000 кратких тона у смањењу емисија. Администрација је такође значајно смањила социјални трошак метана на 55 долара по метричкој тони, што је знатно испод процене из Обамине ере од 1.400 долара. Такво смањење олакшава администрацији да одустане од будућих прописа, јер је већа вероватноћа да неће испунити захтеве трошкова и користи према ТО ЈЕ. 12866 .

Шта је следеће?

Краткорочно гледано, администрација је била у великој мери успешна у слабљењу постојећих прописа о заштити животне средине, иако дугорочни утицај ових поништавања заштите животне средине остаје да се види. Многе мере Трампове администрације, еколошке или друге, нису успеле да стоје на суду, а администрација је изгубила 83 посто судских спорова. Недавна анализа Института Брукингс сугерише да се регулаторни програм администрације удаљио од онога у прошлим републиканским администрацијама, напуштајући индустријски пријатељски приступ регулацији усредсређен на државе уместо хаотичнијег приступа. [7]

Штавише, ни у једном тренутку одлазећа администрација није показала знаке успоравања своје дерегулације. Недавно, Шумска служба предложено мера која би дозволила закуп нафте и природног гаса на 4,2 милиона хектара земљишта Националног шумског система, а ЕПА је довршила разна правила о изменама националним стандардима за емисије опасних загађивача ваздуха и праксе управљања отпадом за резидуалне објекте сагоревања угља. Поред очигледног утицаја на животну средину, ове мере ће вероватно створити трајне последице на то како будуће администрације могу да примењују и спроводе законе о животној средини чак и ако би нова Бајденова администрација вероватно деловала да поништи многе од ових дерегулација.


[једна] Правила идентификована у овом чланку ни у ком случају нису исцрпна листа поништавања заштите животне средине које је администрација учинила. Они служе као одабрани узорак неких од највећих промена до данас. Сабин центар за закон о климатским променама на Универзитету Колумбија одржава а детаљан трагач дерегулација у вези са климом .

[два] Врховни суд је 09.02.2016 досуђено 5-4 да предузме корак без преседана да остане у ЦПП-у, до исцрпљивања целог жалбеног процеса за било коју страну – другим речима, потписивање допуштености правила.

[3] Према сценарију минималног случаја ЕПА.

[4] Алди ет ал., Дубоке грешке у регулаторној анализи живе , 2020.

[5] Слично, ЕПА-ино правило за производњу електричне енергије на пару (ЕПГ) из 2015. поставља ограничења за токсични отпад који генеришу електране. Међу свим индустријама које су регулисане Законом о чистој води, највеће количине токсичних загађивача у површинске воде доприносе парне електране. У 2019. години, ЕПА је предложила ревизије смерница и стандарда за ограничење ефлуента из 2015. и стандарда (ЕЛГ) за две категорије токсичног отпада насталог од парних ЕПГ-ова: отпадне воде за одсумпоравање димних гасова (ФГД) и воду за транспорт пепела (БА). Кључне промене укључују измену технолошке основе за третман отпадних вода, ревизију програма добровољних подстицаја за ФГД отпадне воде и додавање поткатегорија за ФГД и БА отпадне воде.

звезде које се ноћас крећу на небу

[6] У јулу 2020, савезни судија у Калифорнији блокиран друго значајно смањење метана Трампове администрације у вези са управљањем отпадом, наводећи да је Министарство унутрашњих послова (ДоИ) игнорисало свој статутарни мандат према Закону о лизингу минерала, више пута није успело да оправда бројне промене у политичким позицијама које су раније заузете, и није узело у обзир научна открића и институције на које су се ослањале и претходне републиканске и демократске администрације. Поништавање ДоИ је поништено у америчком Окружном суду за округ Вајоминг само прошле недеље.

[7] МцЦои, ускоро.