Народна Република Кина је обликовала америчко-индијске односе од када су настали 1949. Пре педесет пет година, на пример, сенатор из Масачусетса је тврдио да је постојала борба између Индије и Кине за економско и политичко вођство Исток, за поштовање целе Азије, за прилику да се покаже чији је начин живота бољи. Он је рекао да је кључно да САД помогну Индији да победи у том такмичењу са Кином. Неколико месеци касније, тај сенатор би био изабран за председника. Човек којег је победио, Ричард Никсон, раније је такође истакао важност помоћи САД Индији да успе у надметању између два велика народа у Азији. Овај циљ је експлицитан у документима администрације Ајзенхауера и Кенедија, у којима се наводи да је у америчком националном интересу јачање Индије - чак и ако та земља није увек била на истој страни са САД.
Данас, и Индија и САД имају односе са Кином који имају елементе сарадње, конкуренције и, потенцијално, сукоба - иако у различитим степенима. Свака земља има комбиновани приступ ангажовања Кине, док се припрема за преокрет на горе у понашању Кине. Свако види улогу другог у својој кинеској стратегији. Свако мисли да добар однос са другим шаље сигнал Кини, али ниједно не жели да провоцира Пекинг или да буде приморан да бира између другог и Кине.
чудна ствар на небу вечерас
Сваки такође признаје да је Кина – посебно неизвесност у погледу њеног понашања – делимично оно што покреће Индијско-САД. партнерство. Могуће је да су у САД постојала три императива за снажније односе са Индијом и за подршку њеном успону: стратешки интерес, посебно у контексту успона Кине; економски интерес; и заједничке демократске вредности. Индијски креатори политике признају да је америчка забринутост око природе кинеског успона одговорна за неке од интереса за Индију. Кинеска стратегија Њу Делхија укључује јачање Индије и у безбедносном и економском смислу (унутрашње балансирање) и изградњу низа партнерстава (спољно балансирање) — и предвиђа кључну улогу САД у оба. Неки индијски креатори политике истичу још једну корист од односа са САД: Пекинг схвата Делхи озбиљније јер то чини Вашингтон.
Али Индија и САД такође имају забринутост за другу када је Кина у питању. Обе стране остају несигурне у вези са спремношћу и капацитетом друге да игра улогу у азијско-пацифичком региону.
Поред тога, индијски креатори политике забринути су и због кинеско-америчке везе. кондоминијум (или Г-2) и Кина-САД криза или сукоб. Постоји забринутост за поузданост САД, са осећајем да ће САД на крају изабрати Кину због више међузависних кинеско-америчких економских односа и/или оставити Индију на цедилу.
Неки у САД такође имају забринутост за поузданост у вези са Индијом. Они постављају питање да ли ће потрага за стратешком аутономијом омогућити Индији да развије истински стратешко партнерство са САД. Такође постоји забринутост због јаза између индијског потенцијала и учинка. Део разлога за подршку успону Индије је да се покаже да се демократија и развој не искључују међусобно. Без испоруке, међутим, ово образложење - и важност Индије - нестаје.
Како ствари стоје, ни Индија ни САД нису заинтересоване да однос друге стране са Кином буде превише врућ или превише хладан - став Златокосе. За Њу Делхи, превише пријатни кинеско-амерички односи се виде као замрзавање Индије и угрожавање њених интереса. То би такође елиминисало један од разлога Вашингтона за јачи однос са Индијом. А Кина-САД криза или сукоб се, с друге стране, сматра потенцијалном дестабилизацијом региона и приморавањем Индије да бира између две земље. Из перспективе САД, свако погоршање кинеско-индијских односа могло би створити нестабилност у региону и можда га приморати да изабере страну. Превише кинеско-индијске дружељубивости би, с друге стране, потенцијално створило компликације за САД у билатералној, регионалној и мултилатералној сфери.
Међутим, и Индија и САД деле интерес за управљање успоном Кине. Ни једни ни други не би желели да виде оно што су неки описали као визију Азије председника Си Ђинпинга, при чему доминантна Кина и САД играју минималну улогу. Индија и САД признају да ће Кина играти кључну улогу у Азији — природа те улоге се тиче обе земље. Њихова забринутост је очигледнија од 2009. године, што је навело две стране да спремније разговарају о Кини — и шире о Азијско-пацифичком региону. Они имају дијалог о источној Азији. Постоји и трилатерални дијалог са Јапаном и разговори о његовом унапређењу на министарски ниво и редовном укључивању Јапана у индијско-америчке поморске вежбе.
Обамина администрација је такође више пута изјавила да Индију види као део своје стратегије ребаланса. У новембру 2014, председник Обама је, говорећи у Аустралији, нагласио да САД подржавају већу улогу Индије у азијско-пацифичком региону. Модијева влада је заузврат учинила регион спољнополитичким приоритетом. Премијер Моди је имплицитно критиковао понашање Кине у региону (и потенцијално у Индијском океану), са својим упозорењем о земљама са експанзионистичким начином размишљања које задиру у туђе земље и мора. За разлику од свог претходника, његова влада је показала спремност да изрази своју подршку слободи пловидбе у Јужном кинеском мору у заједничким изјавама са Вијетнамом и САД. партнерство ће бити од велике вредности у унапређењу мира, безбедности и стабилности у регионима Азије и Пацифика... и, у септембру, председник Обама и он су поново потврдили[уредили] свој заједнички интерес за очување регионалног мира и стабилности, који су кључни за Азијско-пацифик континуирани просперитет региона.
• Индија и САД треба да наставе да јачају своје шире односе (и једни друге); ово ће, само по себи, обликовати перцепцију и опције Кине. Али они такође треба да наставе да се ангажују са Пекингом — то може имати користи за све три земље и показати предности сарадње.
• Две земље треба да наставе консултације о Кини. Потреба да се уравнотеже императиви сигнализирања Пекинга, а да се то не провоцира, могла би значити да Индија и САД јавно и даље воде ове званичне дискусије у смислу азијско-пацифичког (или понекад Индо-пацифичког), али приватно дијалог треба да буди експлицитнији. Регионалне стратегије обе земље нису искључиво везане за Кину, али су значајне – чињеница коју треба признати.
Овај дијалог треба да буде доследан и не зависи од понашања Кине током датог квартала. То би можда требало да укључи планирање за ванредне ситуације. Такође би било вредно проширити или унапредити овај дијалог изван спољнополитичких бирократија. Поред тога, требало би размотрити довођење других земаља истомишљеника, попут Аустралије и Јапана. Штавише, две земље се такође могу консултовати на маргинама – или пре – регионалних самита.
• САД треба да наставе да подржавају развој односа Индије са својим савезницима и земљама југоисточне Азије. Али док подстиче и, у извесној мери учествује у развоју ових веза, Вашингтон би требало да их пусти да се органски обликују. Односи вођени – и виђени као вођени – Делхијем и Токијем или Делхијем и Канбером биће далеко одрживији на дуги рок, а не партнерства која се доживљавају као вођена од стране САД.
• Њу Делхи, заузврат, мора да покаже да може да води разговоре и да следи своју политику Ацт Еаст— продубљујући и стратешку и економску сарадњу са регионом. Такође ће морати да превазиђе своју традиционалну аверзију према активностима свих спољних сила у Јужној Азији и размотри сарадњу са САД на обликовању стратешких и економских опција доступних суседима Индије (чији су се односи са Кином проширили).
• Може се научити о Кини, укључујући њену домаћу динамику и актере, као и перцепције и политике о њој у другој земљи—и то не само од стране влада. У мери у којој то дозвољавају конкурентски инстинкти, амерички и индијски приватни сектор, на пример, могу да разговарају о пословању у Кини, можда учећи из међусобних искустава. Или могу то да ураде у контексту Трацк-ИИ Индија-САД. дијалог о Кини који укључује друге заинтересоване стране.
• Такође би требало да се размотри званична Кина-Индија-САД. трилатералног дијалога, који би могао да послужи у најмање две сврхе: да обезбеди платформу за дискусију о питањима од заједничког интереса и покаже Пекингу да Индија и САД нису заинтересоване да га искључе ако желе да буду део решења. То такође може помоћи у отклањању забринутости Индије због изостављања нове врсте великих односа моћи између друге две земље.
Међутим, када је у питању Кина, Индија и САД морају имати реална очекивања о другој. Сваку одлуку коју свака земља донесе у односу на Кину не треба посматрати као игру са нултом сумом. Индија не би требало да очекује да ће бити третирана као савезник (са свим уверавањима која уз то долазе) ако то није. И САД морају да признају да ће Индија вероватно одржати друга партнерства у свом покушају да уравнотежи Кину – укључујући и једно са Русијом – која се Вашингтону можда неће допасти. Коначно, важно је да креатори политике и аналитичари у обе земље имају на уму да Индија-САД стратешко партнерство искључиво засновано на Кини није ни пожељно ни одрживо.