Америчка агенција за међународни развој има дугу и заслужену евиденцију о унапређењу оснаживања жена и родне равноправности, уз подршку лидера обе странке у различитим администрацијама и Конгресу. Док се приоритети мењају, политике и програми УСАИД-а све више признају и право на родну равноправност, као и важност родне равноправности за развој јаких економија и стабилних друштава. Али сада, у а нацрт ревизије УСАИД-ове политике о родној равноправности и оснаживању жена, администрација предлаже да се врати у прошлост.
Нацрт родне политике се објављује док се свет бори са глобалном пандемијом која је и открила и погоршала обим родне неједнакости. Жене и девојчице преузимају веће одговорности за негу, што отежава женама да зарађују за живот, а девојчицама да се врате у школу. Многе земље су пријавиле пораст родно заснованог насиља и дечјих бракова. Како УСАИД гледа унапред у оно што је на видику у свету после ЦОВИД-а, од виталног је значаја имати снажну, техничку родну политику која је окренута будућности.
Нажалост, тренутни нацрт ће поткопати способност УСАИД-а да одговори на ове изазове.
Са позитивне стране, нацрт политике даје снажне и свеобухватне аргументе за критични значај оснаживања жена и родне равноправности, постављајући га у визију агенције за подршку путу земаља ка самопоуздању и на прагматичним основама економских, друштвених, и ефикасност и ефективност политике. Недостатак долази у ретроградном концепту родне равноправности и журби да се финализује оно што изгледа као идеолошки вођена политика без дужног разматрања утицаја предложених промена.
када је било крунисање краљице Јелисавете
На важном концептуалном нивоу, нацрт политике користи термине неотуђива права и основна и законска права, а не термин људска права. На површини, ово не би изгледало значајно. Али за оне који су школовани у овој области, речи имају веома различите историје и значења и импликације. Људска права су међународно признат термин који има дугу историју у закону, уговорима и пракси – у основи Универзалне декларације о људским правима из 1948. – и карактерише га универзалност, неотуђивост, међусобна повезаност, међузависност и недељивост. Неотуђива права и основна и законска права нису општепризнати појмови и данас се користе за сужавање обима права на економска и верска. Ово уоквиривање не укључује нужно основне слободе као што су слобода окупљања, удруживања и изражавања које ми као Американци узимамо здраво за готово и које су у основи јаких демократија. Често су упадљиво изостављена женска репродуктивна права и недискриминација ЛГБТИ особа.
Нацрт такође намеће строгу, бинарну дефиницију рода, говори само о женама и мушкарцима, бришући претходни језик о родном идентитету. Нигде се не помињу ЛГБТИ особе, које су укључене у друге изјаве о политици УСАИД-а и његов свакодневни рад на родној равноправности, али су очигледно одсутне у нацрту родне политике. Нити се говори о важном концепту интерсекционалности – који признаје да се многи људи суочавају са вишеструким облицима дискриминације у својим друштвима – као што су род и инвалидитет – и решавање ових фактора који се укрштају је од виталног значаја за ефикасне програме који настоје да унапреде родну равноправност на великом нивоу.
Елизабета и Хенри Тјудор
Инхерентно дјелотворном раду на родној равноправности је родна анализа, предузимање често дуготрајног, али критично важног задатка прикупљања и сортирања података и квалитативних информација како би се разликовале различите улоге жена и мушкараца, и различит утицај политика и пракси на сваки, и даље сегментирање осталих релевантних демографских података, као што су старост, статус запослења или инвалидност. Данас, нова релевантна аналитичка подела би биле жене и мушкарци, девојчице и дечаци, који су били погођени ЦОВИД-19 у свом здравству, образовању и економској егзистенцији, и они који нису. Родна анализа се помиње тек на страни 37 и без елабората. Родну анализу треба додати као самосталан оперативни принцип и разјаснити шта је добра пракса. Даље, не укључује помињање руководећих позиција и канцеларија – вишег координатора и Центра за родну равноправност и оснаживање жена – који су од виталног значаја за спровођење политике.
Посебно је забрињавајуће то што се ова предложена преинака, која је настајала више од годину дана, изненада пожурује са финализацијом, уз неадекватно разматрање интерне ревизије. Јавни нацрт је објављен истог дана када су досли интерни коментари, што је значило да јавни нацрт није био информисан о обиму хуманитарних и развојних стручњака у централи и на терену од којих би се очекивало да спроводе ревидирану политику и који имају најбоље разумевање утицаја предложених промена. Уместо тога, избачен је кроз врата у досадашњем, скраћеном процесу за кратку екстерну ревизију.
Забринутост и за техничку исправност нацрта политике, као и за нерегуларан процес, подстакли су бројне организације цивилног друштва и чланове Конгреса да брзо реагују како би указали на недостатке. Представнице Грејс Менг и Барбара Ли су послале а писмо , коју је потписало 86 чланова Дома, а сенатор Боб Менендез је предводио а писмо са 15 потписа Сената који позивају на промене како у суштини политике тако иу процесу њеног побољшања. Коалиције цивилног друштва које подносе коментаре укључују МФАН и ИнтерАцтион , а чланови заједнице за родну равноправност и људска права разматрају озбиљне недостатке у нацрту политике.
Последњи дани интензивне политичке сезоне нису време да се доведе до коначности ревизија постојеће политике и праксе која је пажљиво усавршавана током неколико деценија. С обзиром на то да предложени нацрт не би само ажурирао, већ у потпуности заменио постојећу политику, посебно је важно обезбедити да садржај и процес родне политике буду веродостојни и да се ослањамо на огромну експертизу УСАИД-а и заједнице.
Након избора, са већом могућношћу за интерне и екстерне коментаре и промишљања, укључујући консултације са Конгресом и цивилним друштвом, било би време да се настави ако је циљ, како би требало да буде, широко прихваћена, кредибилна политика са легитимитетом да се води УСАИД програме за будућност. Изазови са којима се свет суочава након ЦОВИД-19 су озбиљни, што доводи у опасност деценије напретка ка родној равноправности. УСАИД, као водећа светска развојна агенција, заслужује родну политику која је на висини задатка.