Када се економски услови погоршају, као што је то било почевши од марта 2020. због пандемије ЦОВИД-19, послодавци често реагују отпуштањем својих запослених. Ово може довести до веома непожељних исхода за друштво у целини. Истраживања показују да губитак посла често узрокује смањену дугорочну зараду, здравствене проблеме и друге штетне исходе, чији ефекти могу трајати генерацијама (Абрахам и Хоусеман 2014 ). Отпуштања стварају будуће трошкове и за послодавце – када се потражња поново подигне, компаније ће морати да потроше вредне ресурсе на значајне трошкове претраге, запошљавања и обуке.
Амерички систем осигурања од незапослености (УИ) може помоћи. Његова основна функција је да надокнади део зараде радника који су остали без посла, помажући им да остану на површини током тешких економских времена. Али систем корисничког интерфејса такође може да подржи раднике и послодавце јер смањују, а не елиминишу радно време запослених.
Програм који се зове подела посла, или краткорочна накнада, подстиче послодавце да привремено смање сате својих запослених уместо да их отпуштају током економске кризе. Подела посла омогућава послодавцима да задрже своју квалификовану радну снагу и поново успоставе распоред пуног радног времена када се економски услови побољшају. Овим приступом, запослени и даље добијају плату за сате које раде, прикупљајући пропорционалне накнаде за незапослене које помажу да се покрију изгубљени радни сати. На пример, послодавци би свима могли да смање сате за 20 процената, а запослени би се квалификовали за 20 процената износа недељне накнаде за незапослене.
У Хамилтоновом пројекту предлог , економисти Катхарине Абрахам и Сусан Хоусеман описали су реформе које би олакшале коришћење поделе посла. О важности ових реформи за решавање тренутног економског пада даље се расправљало у недавном вебцасту под насловом Осигурање за случај незапослености током пандемије ЦОВИД-19: смањење утицаја овог економског пада .
Подела посла пружа послодавцима начин да одговоре на смањење потражње скраћивањем радног времена уместо отпуштања радника. Овај приступ одржава везе између послодаваца и запослених, минимизирајући отпуштања и подржавајући раднике којима је скраћено радно време. Подела посла може бити посебно корисна када се очекује да ће пад потражње бити привремен, као што многи мисле да је вероватно за ову рецесију изазвану пандемијом.
била је 2000. година преступна
Вредност очувања односа између послодаваца и запослених је двострука. Прво, може да избегне велике скокове у трајном губитку посла који је финансијски разоран за многе породице. Радници настављају свој посао, иако са скраћеним радним временом, и избегавају многе штетне ефекте губитка посла (као што је губитак здравственог осигурања). Друго, и послодавци и радници ће избегавати скупу претрагу, запошљавање и обуку када се потражња на крају поново подигне.
Током Велике рецесије, када је само 17 држава понудило ту опцију, коришћење поделе посла било је веома ограничено. Абрахам и Хоусеман процена да је подела посла била доступна за целу земљу током Велике рецесије — а да су стопе преузимања биле сличне нашим европским колегама — програми дељења посла би могли да сачувају до 1 милион радних места, или 1 од 8 нето послова који су изгубљени током Велике рецесије.
Данас, 26 држава , који покривају скоро 70 процената радне снаге, имају оперативне програме поделе посла. Али дељење посла се мало користило у првим данима ове рецесије. Од недеље која се завршила 28. марта, само 0,3 процента од више од 8,2 милиона људи који траже бенефиције корисничког интерфејса примило је бенефиције за поделу посла.
Да би проширили покривеност, Абрахам и Хоусеман предлажу да Конгрес усвоји закон који захтева од држава да имају програм дељења посла као део свог система корисничког интерфејса како би учествовали у федерално-државном систему корисничког интерфејса. Даље, како би подстакли преузимање државе, они предлажу да Министарство рада САД измени своју формулу финансирања како би прецизније финансирала државна административна оптерећења повезана са спровођењем и промовисањем програма поделе посла.
Прво, државе би могле тражити могућности да убрзају процес покретања плана подјеле посла и исплате накнада. Друго, државе би могле да уклоне политике које имају тенденцију да обесхрабрују коришћење поделе посла и гурају послодавце ка отпуштању. На пример, неке државе забрањују послодавцима који су у прошлости интензивно користили систем корисничког интерфејса да учествују у програмима за поделу посла. Поред тога, неке државе намећу веће ефективне пореске стопе на УИ послодавцима који бирају програме поделе посла него када би отпустили своје раднике. Осмишљене да спрече злоупотребу система корисничког интерфејса, ове смернице могу обесхрабрити дељење посла, посебно током пада. Абрахам и Хоусеман препоручују Конгресу да дода забрану употребе ових политика постојећим критеријумима за квалификовање државе за учешће у федерално-државном систему корисничког интерфејса.
Према садашњем закону, нагли пораст стопе незапослености у држави изазива проширење бенефиција доступних у тој држави; савезна влада покрива половину трошкова тих продужетака. Тај исти програм савезне државе могао би побољшати коришћење поделе посла. Абрахам и Хоусеман предлажу да савезна влада покрије половину трошкова програма подјеле посла када се у држави активирају проширене бенефиције за корисничко сучеље. Као што је објашњено у наставку, Конгрес је недавно отишао даље од овог предлога, али само на привременој основи.
Закон о ЦАРЕС , који је потписан 25. марта 2020., подстиче државе и послодавце да користе програме поделе посла. Савезна влада ће надокнадити 100 посто трошкова краткорочних накнада плаћених у државама које имају програме подјеле посла. За оне државе које немају програм поделе посла, ЦАРЕС акт укључује средства за плаћање краткорочних бенефиција по стопи федералне покривености од 50 процената. Коначно, Закон о ЦАРЕС-у додељује бесповратна средства државама за промовисање и унапређење имплементације и администрације програма поделе посла.